第五批自貿區周年成績單出爐 將賦予更多改革開放自主權

　　截至8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等第五批自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區掛牌已滿一年。

　　9月2日，商務部召開專題新聞發布會，相關負責人介紹，截至目前，總體方案確定的713項改革試點任務平均實施率接近80%，初步實現了設立目標。未來，還將賦予自貿區更多改革開放自主權，實行更高水平開放。

　　自貿區取得優異成績

　　今年以來，疫情對我國貿易發展造成了沖擊。在此背景下，自貿區的穩外資能力無疑被寄予厚望。會上，商務部自貿區港司司長唐文弘介紹，今年1-7月，6個自貿試驗區和上海臨港新片區實際利用外資131.1億人民幣，外貿進出口6607.6億人民幣，分別占所在省市的5.8%和10.8%，為穩外貿穩外資發揮了積極作用。

　　據了解，為解決企業融資難、用工難、履約難，加快產業聚集和推動開放型經濟發展，6個自貿試驗區和上海臨港新片區在這些方面做了諸多工作。

　　對于自貿區成立一年取得的成績，商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員龐超然向《中國產經新聞》記者表示，自貿區作為中國最高水平區域開放的探索內容，為中國深入推進改革開放提供了試驗田。在制度創新過程中，各地方圍繞當地產業特色，積極對標該行業領域的國際通行規則，探索出適合國內產業發展的政策路徑。

　　“當前，改革已步入深水區，賦予自貿區更大改革開放自主權，一方面，有助于加大制度創新集成，在地方層面統籌解決制度創新碎片化問題，打通各部門制度銜接的斷點和空白點，打破制度梗阻，提升制度創新的整體性、系統性和有效性。另一方面，有助于探索更高水平的對外開放，圍繞地方經濟發展面臨的實際問題和企業的切實需求，出臺切實可行的政策方案，更好發揮政策效果。此外，有助于在小范圍內嘗試突破創新，為全國范圍復制推廣該項制度奠定良好的基礎。”龐然進一步說道。

　　以山東自貿區為例，在做好疫情防控的前提下，青島片區實施了青島口岸部分國家外國人144小時過境免簽政策；煙臺片區組建涉外人員服務專班，推出日韓企業國際包機，幫助20多家企業300多名外籍員工返崗。此外，黑龍江自貿區黑河片區則發揮對俄合作優勢，協助中醫藥進出口企業復工復產，通過跨境電商海外倉等助力企業防疫物資進出口。

　　為了支持企業融資便利化，江蘇自貿區推出了“關助融”，由金融機構結合海關信用信息和企業征信數據實施授信評價，給予相應信貸額度，審批及授信一般可在20個工作日內完成，且貸款利率低于同類產品。河北也累計出臺了33條專門支持政策措施，推動相關銀行向自貿試驗區內39家企業提供7億元的授信額度。

　　據了解，上海臨港新片區加快布局前沿科技產業鏈，已落地集成電路企業40余家，落地生物醫藥企業總投資額超過100億元，目前正積極對接重點產業項目，加快大飛機總裝、服務、保障的產業鏈企業聚集。

　　此外，江蘇自貿區充分發揮生物醫藥產業優勢，圍繞生物醫藥領域的人才流動互認、產品通關進口、產業鏈協同配套等集中開展創新，不斷破解制約生物醫藥產業發展的難點、堵點，聚集了一批重大科技創新機構和一流生物醫藥企業。

　　各地圍繞戰略定位，充分利用區位優勢和資源稟賦優勢，開展差別化探索。比如江蘇自貿區著力打造開放型經濟先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區，河北自貿區則深度服務京津冀協同發展重大國家戰略等。

　　延邊省份在這批自貿區中更充分挖掘了自身優勢，在差異化探索方面讓人眼前一亮。廣西自貿區主要深化面向東盟合作、創新邊境經濟發展，如大力推進與新加坡、馬來西亞等東盟國家AEO（經認證的經營者）互認。云南自貿區突出“沿邊”和“跨境”特色，提升沿邊地區開放開發水平。推出“跨境電商+邊民互市”創新模式，提升邊民互市結算效率，推動對越出口增長。而作為中國最北端的自貿區，黑龍江自貿區則主要打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

　　實施更高水平開放

　　唐文弘介紹，2019年8月份，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區設立運行。一年來，各地以制度創新為核心，立足區位特色優勢，突出差別化探索，加強系統集成，自貿試驗區建設取得顯著成效。截至目前，總體方案確定的713項改革試點任務平均實施率接近80%。

　　業內專家表示，如今上述自貿試驗區的既定改革任務已實施近80%，下一步將加快推進剩余的20%改革試點任務，特別是鼓勵地方圍繞自身的優勢和定位，在制度創新方面先行先試，探索高水平開放的差異化可定型的制度設計，尤其在投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等方面繼續探索擴大開放的新路徑，在做好風險壓力測試的情況下形成可復制可推廣的經驗模式。

　　對于未來自貿區的發展，龐然指出，當前在貿易投資開放方面，創新著力點逐步從邊境上向邊境內政策轉移，更好推動國際規則國內化發展；在金融開放方面，應努力在風險可控前提下，穩步推進資本項目開放，為實體經濟發展提供支持。

　　此外，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在公開接受媒體采訪時表示，首先，從土地等資源來看，未來自貿試驗區的資源供應會更加充足，土地等基礎資源的成本會更低，面積也會更大。其次，從人才等人力資源來看，未來自貿試驗區的配套基建政策會越來越多，人才落戶、購房減免、住房補貼等政策會更切實的惠及來自貿試驗區工作的年輕人，因為人才是創新的原動力。再次，從雄安片區的金融創新中吸取經驗，未來自貿試驗區建設金融方面的限制會越來越少，相關金融開放的政策會更多地落地，盤活金融資產，撬動社會資本，進一步開展金融創新，也是自貿試驗區建設可以期待的領域。最后，現階段我國自貿試驗區建設已經取得了明顯成效，自貿試驗區的經驗向區域、全國擴散也是需要落實的方面，未來有關自貿試驗區經驗在產業發展、區域貿易方面應用的政策會越來越多，這也是設立自貿試驗區的意義。

　　下一步將繼續推進高質量建設自貿試驗區，推動賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創新成果，推動更深層次改革，實行更高水平開放，在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，走在前列，打造改革開放新高地。在國際貿易和跨國投資仍然持續低迷的當下，用更大力度推進改革開放，這將極大地促進貿易的自由化和便利化，于穩外貿、穩外資而言都是利好。（記者 寧婧）

　　轉自：中國產經新聞報

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