上半年核準項目同比減78.8% 仍需警惕富煤省推進煤電項目

　　8月25日，國際環保組織綠色和平發布簡報 《2021年上半年中國煤電項目最新進展研究》（以下簡稱 《簡報》），根據中國各省級項目審批部門的公開數據，2021年上半年通過各省級發改委核準的燃煤發電機組裝機容量共計5.2吉瓦，多為熱電聯產項目，總量比去年同期減少78.8%。

　　具體來看，其中包含三個非熱電聯產的煤電項目，裝機總量為3.3吉瓦，占核準總裝機規模的64.0%，均來自屬于富煤省份的陜西和安徽省，且都包含在2021年重大項目清單中。

　　簡報指出，當前全國能源規劃整體反映出各省落實中央 “嚴控煤電項目”的要求，但仍需要警惕富煤省份大規模推進煤電項目的潛在趨勢。

　　“從2021年上半年煤電項目的核準情況來看，中國對國內煤電項目的管控愈加嚴格。但具有煤炭資源優勢的部分地方省份，仍表現出上馬煤電項目的突出勢頭，需警惕 ‘十四五’期間待投運項目的體量。”綠色和平國內低碳發展政策研究項目經理李丹青提醒。

　　簡報發現，在非熱電聯產項目中，除 “大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項目”服務于 “西電東送”國家戰略外，上半年核準通過的非熱電聯產煤電項目以利用省內資源優勢發展地方經濟為主要目的。從時間維度來看，2021年上半年新核準的煤電項目主要集中在2月和3月，分別占總核準裝機容量的38.7%和28.1%。在今年4月22日中國明確提出 “嚴控煤電項目”后，沒有再核準通過新的大型非熱電聯產煤電項目。

　　“在低碳發展目標下，地方在審批大型煤電項目上已非常慎重。目前批復核準的項目主要是滿足 ‘十四五’有剛性電力不足的本地需求，以及作為配套電源保障國家電力發展戰略的考量。”華北電力大學經濟與管理學院袁家海教授分析。

　　此外，通過梳理2021年各省級政府發布的重大項目清單，2021年共有23個省份的重大項目清單中包含煤電項目，總裝機量達104.8吉瓦，按裝機容量從大到小依次為陜西、廣東、甘肅和貴州。其中陜西、廣東和甘肅包含的多為已開工或已通過核準的項目，而貴州的項目多數處于前期準備階段。與去年相比，山東和浙江在今年的清單中都不再包含煤電項目，為能源轉型作出排頭兵的表率作用。

　　簡報指出，隨著中國經濟進入新常態，特別是在 “雙碳”目標和“嚴控煤電項目”的雙重約束下，電力投資的合理布局是 “十四五”期間中國實現電力工業高質量發展的關鍵。煤電行業盡早實現裝機達峰，是2030年前中國碳達峰的關鍵。截至2020年年底，中國煤電裝機容量達到1080吉瓦，根據 “十四五”期間凈新增煤電裝機量的預測，若2021年重大項目清單中的104.8吉瓦煤電項目全部投產，即使在考慮機組淘汰的情況下，到 “十四五”末煤電裝機規模也將接近預計所需規模，未來幾年留給煤電的發展空間將十分有限。（余娜）

　　轉自：中國工業報

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