今年7月，歐盟委員會公布了關于中國生物柴油產品反傾銷調查初裁預披露信息，擬對中國生物柴油征收12.8%至36.4%不等的臨時反傾銷稅。
時隔一個多月，歐盟臨時反傾銷政策給我國生物柴油企業帶來哪些影響？當前國內生物柴油試點應用推廣進展如何？存在哪些堵點？近日，中國產業發展促進會生物質能產業分會組織召開生物柴油試點項目建設推進研討會暨《生物柴油核證技術規范》標準編制啟動會，就上述問題進行探討。
“在當前全球經濟形勢比較復雜的大背景下，歐盟臨時反傾銷政策給行業帶來了新挑戰，也促使我們更加堅定地走自主創新高質量發展道路。當下，加快推進生物柴油試點項目建設，打通國內大循環，構建適應中國式現代化發展要求的生物柴油溯源及綠色認證體系，對實現產業高質量發展至關重要。”中國產業發展促進會生物質能產業分會秘書長張大勇在研討會上指出。
企業積極應對
生物柴油是指以動植物油脂為主要原料生產的液體可再生燃料，具有高十六烷值、低硫等特點，一般與傳統石化柴油以一定比例混合后使用，減排效果明顯。我國生物柴油生產主要以餐廚廢棄油脂為主的“地溝油”和油脂工業的油腳為原料。
據了解，截至2023年底，我國共有生物柴油（脂肪酸甲酯）企業39家，總產能近400萬噸/年，2023年我國生物柴油產量超200萬噸/年，其中90%出口。
歐洲生物柴油委員會的統計數據顯示，2023年中國向歐盟出口生物柴油約180萬噸，占中國總出口量的90%。目前歐盟80%以上的生物燃料原料依賴進口，中國產品占比60%。
歐盟于一個多月前披露臨時反傾銷政策，擾亂了我國生物柴油的出口現狀。談及反傾銷政策帶來的影響，深圳市朗坤環境集團股份有限公司生物能源事業部總經理郭旗告訴《中國能源報》記者：“受歐盟反傾銷臨時措施的影響，生物柴油產品的價格出現了波動和下滑，我們對出口量和銷售量進行了相應的調整和縮減。同時，我們也開始調整策略，一方面利用華南的優勢轉向東南亞市場；另一方面，我們也在進一步降低采購成本，不斷優化和調整生產技術和產品結構，以應對當前的市場挑戰。”
“歐盟的反傾銷政策導致客戶的采購意愿降低，產品價格也出現了一定程度的下滑。”湖北天基生物能源股份有限公司董事長鄧金華表示，我們目前也開始積極拓展國內市場，包括從傳統的交通領域和航運領域進行應用拓展。
國內市場潛力巨大
面對當前的形勢，業內普遍認為，歐盟反傾銷措施暴露出我國生物柴油產業對國際市場的依賴，但這也有助于打通國內生物柴油市場、進一步推動生物柴油產業高質量發展。
值得注意的是，國家相關主管部門對加快國內生物柴油推廣應用高度重視。
國家能源局去年底發布《關于組織開展生物柴油推廣應用試點示范的通知》提出，通過組織開展生物柴油推廣應用試點示范，拓展國內生物柴油的應用場景，包括車用生物柴油和船用生物柴油的推廣。目前，上海市已形成了完整的生物柴油“收、運、儲、調、用”全產業鏈體系，主要用于道路交通。但其他省市并無相關應用，船用生物柴油的試點應用也主要以'境外調和、境內應用'的外循環模式為主。
在多位與會人士看來，國內生物柴油應用市場潛力巨大。以船用領域為例，國際海事組織（IMO）提出，2030年，國際航運溫室氣體年度排放總量比2008年應至少降低20%，并力爭降低30%；到2040年，國際航運溫室氣體年度排放總量相比2008年應至少降低70%，并力爭降低80%。在此背景下，各大船運公司都在探索綠色燃料。生物柴油憑借環保可持續、容易獲取的特性，成為國際船東最現實的選擇之一。
“IMO和歐盟環保措施接連實施，船東脫碳壓力持續增加。根據統計數據，目前清潔船舶燃料替代呈現加速發展趨勢，其中生物燃油的使用成為近年來增長的最主要動力，自2019年以來，生物燃料消耗量呈現大幅增長趨勢，但目前生物燃料油僅占總消耗量的0.2%。”中國船舶燃料有限責任公司企業管理部總經理田明指出，我國船用生物柴油產能巨大，全球吞吐量排名前十的港口中，有6個都在中國，我國在生物燃料油產供銷方面潛力巨大，有望成為全球生物燃料油加注的中心。
需加強政策支持
今年4月，國家能源局綜合司發布《關于公示生物柴油推廣應用試點的通知》，公示了19個市、區、縣以及3家企業共22個生物柴油推廣應用試點項目。
多家與會企業相關負責人表示，在當地政府部門的支持和推動下，目前相關工作正穩步推進，不過，國內生物柴油試點應用工作仍需進一步的政策支持。
郭旗指出，其所在的企業參與了廣州市生物柴油推廣應用試點，得到了政府部門及相關企業的大力支持與指導，但截至目前試點推廣應用的工作尚未真正落地。“我們試點工作的核心是在船用化石燃料油中添加一定比例的生物柴油，調成船用生物燃料油。目前可以選擇兩種模式，第一種是把化石燃料油和生物柴油都申請出口，在保稅區內進行調和生產船用燃料油，但這種模式與現行的海關政策--保稅倉儲貨物不得進行實質性加工發生沖突。另一種路徑是先把傳統化石燃料油與生物柴油調和成船用生物燃料油，之后再申報出口，但這需要企業有出口配額。這兩條路徑受到限制，影響了船用生物燃料油的調和生產。”
在車用生物柴油試點方面，鄧金華也指出了目前遇到的困難，主要包括終端應用企業參與意愿不強、生物柴油相關應用標準缺失、消費稅收政策不明確等。
田明建議：“針對船用生物燃料油，希望盡快出臺生物燃料油的保稅加注政策，建立健全船用生物燃料油的優惠便利政策，以打開國內銷售渠道。”
此外，多位與會專家建議，加快建立生物柴油綠色認證體系，建立生物柴油碳減排方法學，推動將生物柴油納入國家核證資源減排量（CCER）機制，實現生物柴油的綠色價值。（記者 李玲）
轉自：中國能源報
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