涉柬埔寨、泰國和越南三地
記者9月25日從中國橡膠工業協會獲悉，南非國際貿易管理委員會于9月20日發布立案公告，宣布對從柬埔寨、泰國和越南出口的新型充氣橡膠輪胎啟動是否規避南非對中國相同產品反傾銷稅令的反規避調查。
中國橡膠工業協會公共關系部主任劉芳告訴記者，本案被指控的規避類型為國家跳轉，這在橡膠行業還是第一次。對此，中國橡膠工業協會提醒相關中國企業應給予高度關注。
據了解，所謂規避，是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷或反補貼措施的情況下，出口商以規避“雙反”措施為目的，在缺乏合理經濟理由的情況下，通過改變貿易方式減少或避免出口產品被征收“雙反”稅或被適用其他形式的反傾銷措施的行為。
根據立案公告，本案申請方為南非輪胎制造商協會(SATMC)，被調查產品為新型充氣橡膠輪胎。涉嫌規避反傾銷措施的產品為源自或進口自柬埔寨、泰國和越南的乘用車輪胎(涉及海關稅則HS 4011.10.01、HS 4011.10.03、HS 4011.10.05、HS 4011.10.07、HS 4011.10.09)和卡客車輪胎(涉及海關稅則HS 4011.20.16、HS 4011.20.18、HS 4011.20.26)。
本案傾銷調查期為2023年11月1日至2024年5月31日。規避調查期有兩個，用于判斷是否存在銷售轉換的情況，分別是：2022年3月1日至2022年9月30日，對比2022年10月1日至2023年4月30日；2023年4月1日至2023年10月31日，對比2023年11月1日至2024年5月31日。
“從立案申請看，若原先從原稅令國中國出口南非，有稅令后從被指控的規避國柬埔寨、泰國和越南的關聯企業出口南非，調查機關就會認為存在‘國家跳轉’。”劉芳告訴記者，按照其之前的做法，南非調查機關會用被指控規避國的同稅令規制存在關聯的生產出口企業的數據，計算規避國關聯企業的傾銷幅度。如果存在傾銷，則會對規避國的關聯企業直接按照這個計算出來的傾銷幅度征稅。
“南非貿易法對反規避還有一條特殊規定，如果國家跳轉的調查申請是在原審終裁一年內提出的，則可以直接引用原審損害的結論，而無須再次進行損害的調查。實質上是一種針對特定規避國中特定企業進行的一次快速反傾銷調查。”劉芳進一步解釋道。
為此，中國橡膠工業協會提醒在柬埔寨、泰國和越南建廠的中國企業，對此需高度重視。如果在被調查國的關聯公司有對南非出口涉案產品，建議積極應訴。若不應訴，調查機關可根據能夠獲得的事實信息，對在被調查國的這些關聯公司裁定懲罰性稅率，導致相關企業無法從被調查國出口相關產品。如在上述三國的關聯公司尚未生產或對南非出口，建議通過律師同南非調查機關溝通。
警惕反規避調查
歐盟對華生物柴油的反規避調查5月8日剛正式終止，9月20日南非對華輪胎反規避的調查就接踵而至。時至今日，若還抱有到海外投資設廠只要符合當地原產地規則，就具有當地原產地的身份，可以將產品隨意出口到海外市場的想法，將是非常危險的。
近年來，國外對華頻頻發起“雙反”措施，作為反傾銷措施的延伸，反規避調查隨之逐漸增多。通過反規避調查，調查機關可以將反傾銷、反補貼措施的實施范圍擴大到第三國的廠商、上游零部件、新開發和改變的產品等，通常直接適用最高稅率，還可能導致補繳稅款、罰款、罰沒貨物甚至刑事處罰，相比反傾銷更具殺傷力。改變產品分類(商品編碼)、重新設計產品、調整生產流程或更改原材料來源地以及通過第三國轉運等，都可能被指控為規避反傾銷稅。對于同一種產品，甚至同一國家可以發起數次調查。
出海總有風浪。認真研究和利用判斷反規避標準中的定量標準和定性標準，熟知、把握、運用原產地規則，全球化采購、全球化生產，“走出去”方能少憂愁。（孟晶）
轉自：中國化工報
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