當前，全球產業鏈供應鏈正從效率優先向安全與韌性并重轉變，從全球布局加分工協作加速轉向區域集中加多元備份。產業鏈供應鏈的順暢運轉不僅關系到國內經濟的穩定發展，更對全球經濟格局產生重要影響。
一帶一路法律服務聯盟副主席俞衛鋒日前在2025年全球工商法治大會上表示，從法律角度看，全球產業鏈供應鏈的順暢面臨六大嚴峻挑戰。
一是多邊貿易體系規則下安全例外條款濫用。WTO貿易體系逐漸陷入失能狀態，部分國家濫用安全例外條款，規避貿易義務，視例外條款為法外工具，嚴重削弱全球貿易規則的穩定性和權威性。
二是區域貿易協定升級引發規則碎片化和管轄權沖突。區域貿易協定數量明顯增加，且規則標準不統一，部分甚至與WTO貿易規則沖突，增加企業的運營成本和風險。
三是進出口管制和安全審查泛化，扭曲產業鏈的正常供需。進出口管制范圍持續擴大，關鍵領域的投資和貿易審查呈現標準模糊化、實施工具化的趨勢，直接扭曲產業鏈供應鏈的正常布局和資源配置。
四是國際制裁和長臂管轄擴張，加大企業跨境運營風險。單邊制裁和長臂管轄的適用范圍不斷擴大，導致企業面臨多重合規的疊加風險，業務發展的不確定性風險系數以及運營成本明顯上升。
五是規則差異形成新的非關稅貿易壁壘。區域性經貿規則頻現歧視性條款，原產地規則的差異化、碳足跡核算等技術壁壘、勞工標準政治化等問題突出，對他國企業形成了實質性的非關稅貿易壁壘。
六是關鍵產業安全審查工具化，跨國投資權益保障風險凸顯。供應鏈安全審查頻頻被用作限制正常經貿活動的工具，加劇市場的不確定性。同時，地緣政治驅動的歧視性干預直接侵害跨國投資者的所有權和管理權。
面對上述挑戰，工商界和法律界如何應對？俞衛鋒表示，工商界須在全球規則共建、區域協同、國家保障的外部支撐下，構建全流程經營風險管理體系，精準及時規避風險，筑牢長期發展的根基。
一是要依托外部法律支撐，把握跨境運營的主動權，建立多邊規則修復機制，主動運用多邊爭端解決機制，應對安全例外條款的濫用、單邊制裁的不合理限制，維護跨境經營的合法權益；善用區域貿易協定的紅利，依托RTA框架下的關稅減免、原產地規則互認等制度，優化供應鏈布局；依托國家法治保障，充分運用反制裁措施、跨境數據流通白名單等制度工具對沖域外不合理的長臂管轄。
二是要筑牢跨境運營的根基，構建全過程風險防范體系，搭建針對性的運營管理框架，圍繞技術進出口管制、數據安全、ESG等核心風險制定精細化跨境合規手冊，明確業務流程的法律紅線和操作標準，實現合規要求與業務流程的深度融合；強化合規執行和監督，建立常態化合規審計制度，引入第三方專業機構，及時排查風險動態，優化合規體系。
三是運用法律工具鎖定供應鏈權益。在跨境合同中明確不可抗力、情勢變遷、合同受阻等條款，約定爭議的解決方式，針對關鍵供應鏈環節增設條款，降低履約的不確定性。
對于法律界，俞衛鋒建議，一方面，法律服務機構要做產業鏈法律服務的生力軍，推動律所及其他法律服務機構“走出去”，構建跨法域、跨產業、多領域、無時差的全球法律服務網絡，協助企業加強跨境經營能力建設，筑牢法律風險防范的屏障。另一方面，法律行業協會要做產業鏈法治保障的賦能者，提升涉外法律服務的能力。依托全行業在涉外法律服務領域的人才資源、實務經驗和研究成果，開展涉外法律服務專項培訓，共享跨境案例庫以及域外法律查明資源，為涉外立法修法建言獻策。國際性法律組織要做產業鏈法治重構的引領者，加強國際交流合作，支持中國法律從業人員參與國際規則研討，制定并宣傳推廣數據產業鏈、綠色產業鏈等中國經驗，推動區域法律共識的形成。（周東洋）
轉自：中國貿易報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
