在國際需求仍然不振和國內發展動能轉換的大背景下，中小企業健康快速發展對提振整個制造業有著不可替代的作用，其重要性正日益突顯。
（資料圖片 來源于網絡） 日前，賽迪智庫產業政策研究所對部分省市中小制造企業進行了實地調研，結果發現，中小企業發展目前仍面臨不少難題，與“專精特新”和“單項冠軍”標桿企業的差距呈逐步擴大之勢，增速也有所放緩，其生存現狀雖因區域、行業、規模及環境氛圍的不同而存在一定差異，但也存在很多亟待解決的共性問題。為此，必須積極探索行之有效的對策，保障并助力中小制造企業健康發展。
賽迪智庫產業政策研究所所長尹訓飛表示，目前我國中小制造企業普遍面臨“三難”問題，即轉型難、創新難、融資難。
轉型難主要表現在產品輸出過于“單一”，這背后有兩個原因，一是中小制造企業過于重視產品，忽視了產業鏈和價值鏈的作用。調研中發現，受“加工制造-產品銷售”傳統思維的影響，絕大部分中小企業仍處于價值鏈的底端和產業鏈的特定環節，贏利點或主營業務收入長期集中在單一的產品銷售上。調研結果顯示，近5年來約30%的中小制造企業仍在從事原屬行業業務，從原屬行業轉出或實現多元化發展的占比較小。而單一的產品結構很容易受到經濟周期影響，企業的訂單數量和產品價格受供給行業景氣度影響較大。一般而言，這些企業往往寄希望于通過價格戰來搶占市場份額，缺乏通過提高產品附加值來提升競爭力和贏得市場地位的意識。
二是產品的區域同質化現象嚴重，缺乏核心競爭力。從調研地區的產業布局來看，同一細分行業某一產業鏈環節往往集中了多家中小制造企業，普遍存在主營業務重合、產品同質化現象；并且有近1/3的中小企業仍屬于勞動或資本密集型，科技型及技術密集型企業并未占據主流。
中小企業普遍面臨的第二個問題是人才存在結構性“斷層”，導致創新難。調研發現，中小制造企業的研發人才往往呈現出以下特征：高級研發人員由于高薪及管理層職位的吸引力，基本處于穩定狀態；低端研發人才由于自身掌握的技能不足、創新能力差且需要長周期培養，也趨于穩定；而處于中層的研發人才已經具備一定的創新能力，由于對薪資及上升路徑的期望，傾向于到鄰近的一二線城市或省會城市發展。換言之，企業的研發人才分布呈現出“分散兩端中間斷檔”的特點。“比如，由于位置較偏，廣東省某市開發區高新企業人才流失現象嚴重，企業研發人才中具有本科及以上學歷的占比過低，嚴重影響了企業研發。同時，其中堅力量和具備工匠式人才的流失，也使得創新難度進一步加大。”尹訓飛表示。
另外，研發人員創新積極性普遍不高。一方面，中小企業科研人員的創新抓手及著力點匱乏，比如創新平臺、科研儀器、專業知識培訓，以及對外合作交流等各方面的制度不夠完善。在過去三年中，約20%-30%的中小企業沒有新增創新中心或研發機構，約45%的企業研發機構成果產出未達到預期。另一方面，激勵機制不成熟。創新科技成果轉化帶來的收益并未能真正讓研發人員得到實惠，也成為中小企業不能留住人才的重要因素。同時，部分中小企業對依靠創新投入來實現企業轉型還持有懷疑或觀望態度，對前期投資和后續不確定的產出效益心存疑慮。凡此種種，大大限制了企業研發人員的積極性和價值實現。而制約中小企業發展的最關鍵問題，仍然是融資難。
從目前的現實來看，信貸機構對產能過剩行業的企業頻亮紅燈。產能過剩行業其實是結構性過剩，過剩產能不一定全部是落后產能，產能過剩行業中的企業也并非全部都是落后企業。另外，由于中小制造企業自身的信貸資產不具有優勢，也缺乏有效的直接融資渠道，基本依賴于高成本的間接融資。這就使得包括部分“專精特新”及“單項冠軍”在內的科技型制造企業，也無法及時通過外部融資實現規模擴張、產品迭代、經營模式創新，以及增加基礎科研投入，以此來進一步提高市場競爭力。
另外，部分產業基金、貸款周轉金、中小企業專款保證金等應用效果未達到預期。比如，某市中小制造企業獲得的貸款利率為9%-10%，遠遠高于5%-10%的行業利潤率，并且制造業貸款占全市總額的比重僅為20%左右。為解決中小企業的融資難融資貴等問題，地方主管部門曾試圖通過財政資金的杠桿作用來改善中小企業的融資條件與融資成本，但受制于種種因素制約，實際上并未達到預期效果。比如，信貸審批程序仍較復雜，可獲得財政資金支持的企業仍以規上企業為主，一些中小制造企業把信貸資金作為一種化解當期財務危機的手段。此外，還有部分中小企業融資后陷入了盲目增產擴建的怪圈，低端重復建設現象嚴重，非常不利于激發財政資金及金融機構的積極性。
針對以上問題，尹訓飛認為，有關部門應深入分析制約中小制造企業發展的深層原因，做好以下工作：完善支持中小制造企業創新的政策，積極培育“專精特新”和“單項冠軍”企業；切實加強人才及公共服務平臺對中小企業的支撐作用，解決信息不對稱及技術“卡脖子”問題；運用精準、可操作的金融財稅政策，進一步打通中小制造企業融資通道。（賈雯）
轉自：中國商報
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