山西：鞏固拓展脫貧成果 有效銜接鄉村振興

　　今年3月，山西省委下發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》一號文件，出臺了《關于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉村振興的實施方案》等，確定了山西省全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的“路線圖”和“任務書”。

　　4月，山西省委農辦、省農業農村廳、省財政廳、省自然資源廳等單位負責同志對省委“三農”重要政策文件進行解讀，并提出，堅決守住不發生規模性返貧底線，緊扣“四個統籌”“兩個加強”主線脈絡，聚力打好一場翻身仗。

　　7月，山西省又先后出臺三份重要文件，對健全防止返貧動態監測和幫扶機制、易地搬遷后續扶持、駐村幫扶工作作出制度性安排。

　　就如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，確保不出現規模性返貧；如何讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續……

　　可以說，圍繞“路線圖”和“任務書”，山西省動作頻頻，全省上下用責任和擔當，共同奮力書寫全面推進鄉村振興的山西答卷。

　　防返貧工作——

　　做到不讓一人、一戶落下

　　“在總結脫貧攻堅期間，精準識別扶貧對象有效做法的基礎上，構建了‘農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警、輿情信訪研判’多層次多渠道的監測體系，確保監測對象能夠快速、準確納入監測和幫扶范圍，努力做到不讓一人、一戶落下。”山西省鄉村振興局副局長、新聞發言人張建成說。

　　全方位預警，早發現、早干預、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧為底線。從7月份正式開通手機APP和12317服務熱線以來，已收到160余條農戶自主申請信息。

　　與此，還通過駐村工作隊、農村第一書記、鄉村干部日常走訪、每月常規排查、每年集中排查等，及時發現存在返貧致貧風險的農戶。利用各市縣建立的動態監測和幫扶協調議事機制，及時將預警信息反饋基層核實。今年上半年，已收到省醫保局、省殘聯提供的因病因殘返貧致貧風險線索3萬余條，核查確定監測對象3000余人。

　　易地搬遷后續扶持——

　　實現“穩得住，逐步能致富”

　　易地搬遷作為我省脫貧攻堅“五個一批”中最難啃的“硬骨頭”，也是在歷史性趕考路上的“標志性工程”。

　　“‘搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富’，其中‘穩得住’的一個重要前提，就是讓搬遷群眾在新社區能住得習慣、能融得進去，所以社區建設和社區治理就成為易地搬遷后續扶持的一個重要環節。”山西省鄉村振興局黨組書記、局長張玉宏說。

　　因搬遷群眾進城入鎮后，打破了原有的血緣、親緣、地緣關系，融入新環境、適應新生活難度較大。在易地搬遷安置社區治理和社會融入方面，山西省采取了健全社區組織體系、完善社區治理機制、優化社區服務格局、有效促進社會融入四方面針對性舉措。

　　為此，“我省‘十四五’期間，為建檔立卡搬遷人口100人以上的安置區都選派了第一書記和駐點工作隊。”張玉宏說。

　　“年輕人外出打工，留村的老年人政府還給安排了公益崗位，生活好著哩……”6月18日，在呂梁方山縣易地扶貧搬遷盛祥安置區的新房里，李幼平老人激動地說。

　　為解決好搬遷群眾的收入來源和穩定增收。“產業幫扶拓展增收、就業幫扶帶動增收、權益保障促進增收，產業就業齊抓、輸血造血并舉，幫助更多村民實現轉移就業，確保群眾穩得住、有就業、能致富。”張玉宏介紹道，“其中，就業幫扶是帶動增收最見效、最直接的辦法措施，我省主要采取‘六個一批’的就業幫扶舉措。”

　　有效管理選派駐村干部——

　　制度性支持“下得去、融得進、干得好”

　　為了實現鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉村振興，山西省設立五年過渡期，過渡期內嚴格落實“四個不摘”。

　　8年精準扶貧，5年脫貧攻堅。山西省廣大駐村幫扶干部和一大批基層工作者用實際行動詮釋著初心。5月25日，在太原召開的全省脫貧攻堅總結表彰暨鄉村振興推進大會上，全省300個集體、500名個人受到省委省政府的隆重表彰。

　　“向重點鄉村持續選派駐村干部是打贏脫貧攻堅戰的一條重要經驗，也是全面推進鄉村振興的重要舉措。”張建成說。

　　山西省目前有7066支駐村工作隊、2.2萬余名駐村干部，設立省市縣各級專管機構，建立考核、暗訪督導制度，實現對派出單位、駐縣大隊長、駐鄉鎮工作隊長、包村工作隊長、駐村工作隊長進行直接管理，縣級駐村辦和鄉鎮黨委進行屬地在編管理的雙重管理。

　　為了讓駐村幫扶隊伍有依靠、有抓手、有力量，支持他們下得去、融得進、干得好。“省財政為省派第一書記每人每年安排1萬元工作經費，為駐原36個國定貧困縣省派工作隊每縣每年安排10萬元工作經費。市縣按一定標準為本級駐村干部安排工作經費。”山西省委組織部組織二處處長、二級巡視員丁志剛介紹，“政治上關心，工作上支持，待遇上保障，心理上關懷。我省逐步形成和完善了一整套的保障激勵政策和激勵舉措。”

　　當前，把奪取脫貧攻堅戰全面勝利作為我省穩定脫貧的新起點、全面小康的新亮點、鄉村振興的新支點，山西省乘勢而上、負重趕超，奮力繪就鄉村振興壯美畫卷。（歐志強）

　　轉自：山西經濟日報

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