九個方面任務 39項重點工作 廣東全面推進2022年鄉村振興

　　2022年，是進入全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年。在世紀疫情的沖擊之下，我國發展外部環境越趨嚴峻復雜，更加需要增強“三農”穩定器、蓄水池的功能，守住戰略后院。做好“三農”工作、穩住農業基本盤，對保持社會環境的安穩、政治環境的清正具有特殊重要意義。

　　日前，廣東印發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求在過去幾年積累的良好基礎上，做好“三農”工作，從更廣維度把握“三農”工作，以更大的力度推進“三農”工作，以“三農”發展穩定有力應對外部環境的不確定性，從而確保農業穩產增收、農民穩步增收、農村穩定安寧，進一步發揮“三農”壓艙石、基本盤的作用，推動廣東省鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化邁出嶄新的步伐。

　　《實施意見》共提出九個方面任務，分別從全力抓好糧食等重要農產品穩產保供、加強耕地保護利用、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、夯實農業現代化基礎支撐、聚焦產業促進鄉村發展、穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理、加大要素保障供給力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導等明確了39項具體推進的重點工作。

　　牢牢守住兩條底線

　　牢牢守住保障糧食安全底線和堅決守住不發生規模性返貧，是未來持續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興的重點工作。

　　受世界局勢影響，今年的糧食安全問題日益尖銳。對廣東來說，人多地少，糧食自給率較低，如何守牢糧食安全底線尤其重要。

　　為此，《實施意見》提出要全力抓好糧食等重要農產品穩產保供，部署耕地保護利用、夯實農業現代化基礎支撐等方面的重點工作任務。明確要牢牢守住糧食安全底線，堅持把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要部署的任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置。

　　如何牢牢守住保障糧食安全底線？《實施意見》強調，要穩定糧食播種面積和產量，嚴格糧食安全責任制考核，落實糧食生產任務指標，各地級以上市糧食播種面積只增不減。優化“菜籃子”產品供給，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，穩定大中城市常年菜地保有量，蔬菜產量穩定在3500萬噸以上。探索建立農民種糧收益保障機制，年底前實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。加強重要農產品購銷調控保障，確保“手中有糧、心中不慌”。

　　同時，《實施意見》明確要加強耕地保護利用，耕地是糧食之源，是人民的財富寶藏。落實耕地保護硬措施，開展耕地保護責任目標履行情況考核，推進高標準農田建設和撂荒耕地復耕復種，推進農田水利建設等，確保農田就是農田。

　　此外，《實施意見》還提出夯實農業現代化基礎支撐，全面實施種業振興行動，開展漁港建設攻堅行動，實施農機裝備補短板行動，大力強化農業科技推廣服務、發展農業生產托管，實施數字農業農村發展行動計劃。

　　值得一提的是，近三年來廣東堅決扛起糧食安全重大政治責任，不斷全力推進糧食生產，強力推進農田質量提升，打造現代農業產業體系，積極發展生態農業，糧食年均產量超過1200萬噸，實現糧食面積、產量、單產連續三年“三增”。

　　堅決守住不發生規模性返貧重點工作，是全面推進鄉村振興的基礎。為此，《實施意見》有針對性地對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果做了重要的部署，將任務落實到鎮到村。

　　在堅決守住不發生規模性返貧重點工作方面，廣東省將落實防返貧監測機制，全面落實農村低收入人口常態化幫扶機制，完善脫貧村“回頭看”工作機制，持續推動脫貧村產業發展。持續推進駐鎮幫鎮扶村工作，支持鎮村同建同治同美，持續支持廣東省老區蘇區和民族地區的振興發展。深化東西部協作幫扶機制，落實粵桂、粵黔協作共建鄉村振興現代農業產業園合作框架協議，持續推動“一縣一園”建設等，為攜手兩省邁向共同富裕作出廣東貢獻。

　　抓實抓好三大任務

　　在“十四五”開局之年，廣東省啟動實施了鄉村振興九大攻堅、駐鎮幫鎮扶村、種業振興等重大行動，扎實推進“三農”領域各項重點工作，以新擔當新作為推動全省脫貧攻堅成果有效鞏固，農業轉型高質量發展，農村面貌持續改善，農民收入加快增長，“三農”戰略后院更加穩固。

　　2022年是全面推進鄉村振興的關鍵之年，對于全面推進鄉村振興工作，廣東作出了重點部署，力求鄉村振興工作更上一層樓。

　　“推進鄉村振興，必須聚焦產業推進鄉村發展。”在全面貫徹落實中央一號文件，并結合廣東實際的基礎上，《實施意見》強調，產業是鄉村發展的根基，只有把產業搞上去了，農民才能穩定增長收入，才能有效推動鄉村振興的發展。

　　廣東把現代農業產業園建設作為實施鄉村振興戰略的“牛鼻子”。自2018年啟動該項工作以來，全省主要農業縣實現省級現代農業產業園全覆蓋，形成國家級、省級、市級現代農業產業園梯次發展格局。

　　《實施意見》進一步明確，要持續推進新一輪的現代農業產業園建設，構建現代農業產業體系，支持省級現代農業產業園擴容提質增效，新建一批特色產業園、功能性產業園，打造嶺南水果、畜禽、水產、南藥等優勢特色產業集群，帶動“一鎮一業、一村一品”提質擴面。

　　在上述基礎上，《實施意見》還明確要開展農業現代化示范建設。實施農業標準化生產提升計劃，推進現代農業全產業鏈標準化。深入實施縣域商業建設行動，大力發展農村冷鏈物流和農村電商，以預制菜、鄉村民宿等產業為突破口強化產業鏈條延伸，促進農村一二三產業融合發展，推動農村消費提質升級，確實把農業農村增值收益更多留在縣域、留在農村、留給農民。

　　在全省的努力下，過去幾年，廣東省鄉村人居環境有了明顯改善，《實施意見》提出要持續發力形成長效機制，推動鄉村從干凈整潔升級為美麗宜居。

　　具體來說，一要推進鄉村振興示范帶建設，統籌推進山水林田湖草修復和鄉村風貌塑造，分步分類打造鄉村振興綜合體；二要鞏固農村人居環境整治成果，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，持續開展農村“三線”整治，推進美麗圩鎮建設攻堅行動，穩步提升鄉村風貌；三要推進農村基礎設施建設，實施農房質量安全提升工程，持續實施農村生活污水治理攻堅行動，實施農村道路暢通工程等；四要實施農村基本公共服務提升行動，推進農村基礎教育發展，實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”等，加快將廣大農村建設成為美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。

　　鄉村治理是國家治理的“基石”，尤其是面對當前疫情反復和外部環境的不確定性，維護農村社會的平安穩定，對全省經濟社會發展具有重大的意義，《實施意見》強調要實現改進鄉村治理，持續加強農村黨組織建設，全面開展抓黨建促鄉村振興示范縣創建工作，大力推廣運用鄉村治理“清單制”，持續推進文明村鎮建設，深入推進平安鄉村建設，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，切實維護農村社會平安穩定，切實把鄉村建設成為井然有序又生機勃勃的善治鄉村。

　　瞄準實現既定目標

　　瞄準關于“鄉村振興五年見到顯著成效”既定目標，《實施意見》細化明確2022年鄉村振興重點工作要達成的階段性目標，確保各項重點工作都有可考核的依據，推動實現全面推進鄉村振興取得新進展，農業農村現代化邁出新步伐。

　　如在農業方面，一是明確各地級以上市糧食播種面積只增不減。全省糧食作物總播種面積不低于3313.3萬畝，水稻種植面積穩定在2600萬畝以上，糧食總產量穩定在1268萬噸以上；

　　二是耕地保護利用取得新進展。明確今年新建高標準農田120萬畝，墾造水田5萬畝，年底前對經衛星遙感核查確認的15畝以上連片撂荒耕地完成復耕復種，對建成的高標準農田和復耕復種的15畝以上連片撂荒耕地基本實現農業生產用水到田；

　　三是現代農業基礎建設取得新進展。要完成50%已收集種質資源初步鑒評，育成具有自主知識產權的突破性農作物新品種10個，水產健康養殖示范面積比重達到65%以上，農業生產托管服務面積超過1000萬畝等。

　　在農村方面，一是農村人居環境需要有新提升。明確年底前75%以上行政村完成“三線”整治任務，75%的行政村完成農村危險破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆；

　　二是農村基礎設施建設要有新進展。明確農村生活污水治理率達到50％以上，農村人口自來水普及率穩定在99％以上，通雙車道建制村達70%以上等；

　　三是農村基礎公共服務水平有新提升。明確年底前實現規范化公辦鄉鎮中心幼兒園、4000人以上村辦規范化普惠性幼兒園全覆蓋，村（居）社會工作服務站（點）全覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋；

　　四是基層治理水平要有新提升。明確30%的村鎮達到省級以上文明村鎮創建標準。

　　在農民方面，《實施意見》明確加強農民技能培訓，開展“粵菜師傅”培訓3.8萬人次，開展補貼性職業技能培訓40萬人次，開展“南粵家政”培訓16萬人次以上等。

　　除此之外，為了“三農”工作的順利開展，《實施意見》對政策保障措施作出了重點安排具體為：落實優先方針，加強要素保障供給，落實農業農村優先發展方針；激活內生動力，深化農村綜合改革，盤活農村龐大的沉睡資源；堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實全面推進鄉村振興責任。

　　數看2022年鄉村振興重點工作階段性目標

　　●全省糧食作物總播種面積不低于3313.3萬畝，水稻種植面積穩定在2600萬畝以上，糧食總產量穩定在1268萬噸以上

　　●今年新建高標準農田120萬畝，墾造水田5萬畝

　　●完成50%已收集種質資源初步鑒評，育成具有自主知識產權的突破性農作物新品種10個，水產健康養殖示范面積比重達到65%以上，農業生產托管服務面積超過1000萬畝

　　●年底前75%以上行政村完成“三線”整治任務，75%的行政村完成農村危險破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆

　　●農村生活污水治理率達到50％以上，農村人口自來水普及率穩定在99％以上，通雙車道建制村達70%以上

　　●年底前實現規范化公辦鄉鎮中心幼兒園、4000人以上村辦規范化普惠性幼兒園全覆蓋，村（居）社會工作服務站（點）全覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋

　　●30%的村鎮達到省級以上文明村鎮創建標準

　　●開展“粵菜師傅”培訓3.8萬人次，開展補貼性職業技能培訓40萬人次，開展“南粵家政”培訓16萬人次以上  （黃進 陀艷 粵農軒）

　　轉自：南方日報

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