2018年5月28日，貴州傳來捷報：電信普遍服務三批試點項目在全國率先全部竣工，在2017年年底實現村村通4G的基礎上，又實現了村村通光纖，貴州農民正式進入光網時代。這在貴州通信發展史上具有里程碑意義。
兩年不到的時間，9個市州、8900個行政村、18.7億元總投資，最先完工，最先驗收，這對“地無三尺平、天無三日晴、人無三分銀”的貴州來說，是多么不易，多么艱辛，多么難得的事情！不僅如此，貴州信息通信業緊密結合省政府提出的“大扶貧”“大數據”戰略，補短板、促應用，積極發揮寬帶網絡在扶貧攻堅中的作用，網絡扶貧效果十分顯著。
結合“大扶貧”戰略調動各方積極性，率先完成竣工驗收
貴州省是全國脫貧攻堅工作的主戰場，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的任務繁重。目前，貴州依然還有66個貧困縣、9000個建檔立卡貧困村，其中深度貧困村2760個，貧困人口尚有245萬人。
為了與全國同步全面建成小康社會，貴州省委省政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，大力實施“大扶貧”戰略。在貴州，幾乎沒有什么事情大過“大扶貧”，只要是與扶貧攻堅相關的工作，都是一路開綠燈先行。作為信息通信行業的主管部門，貴州省通信管理局牢牢抓住這一政策機遇，把電信普遍服務試點工作與“大扶貧”戰略深度緊密結合，起到了事半功倍的效果。
歸結起來，主要是從兩個方面進行結合：
一是將電信普遍服務項目與省政府脫貧攻堅“小康訊”計劃緊密結合，將責任落實到市州政府和通信運營企業。
“小康訊”，是貴州省政府2013年出臺的《關于實施貴州省“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的意見》中的一項行動計劃，六項行動計劃分別是小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。總體思路是力爭用5到8年時間，切實改善全省農村生產生活條件，建成生活宜居、環境優美、設施完善的美麗鄉村。通過“小康訊”，省委省政府把通信納入與公路、電、水等基礎設施同樣重要的地位，在修建賠補等政策上予以支持和保障。
貴州管局積極協調，將電信普遍服務試點工作中行政村通光纖的任務，寫入貴州省政府工作報告，并通過省政府“小康訊”行動計劃，納入省政府對市州政府的考核。同時，將行政村通光纖和4G的任務，納入省政府和各通信運營企業簽訂的目標責任書中，極大調動了地方政府、通信運營企業的積極性。
二是組織開展電信普遍服務脫貧攻堅“大比武”活動，調動全省通信行業的積極性。
2017年，時任貴州省委書記陳敏爾在全省第三次大扶貧戰略行動推進大會上提出更加精準扎實推進“大扶貧”戰略行動的工作要求。貴州管局黨組迅速響應，印發了《貴州省電信普遍服務脫貧攻堅“大比武”活動方案》，決定在全省通信行業內開展電信普遍服務脫貧攻堅“大比武”活動，比一比電信普遍服務項目中的“繡花”功夫，比一比各企業的“十八般武藝”，在比中學、在比中提升、在比中趕超，按下快進鍵、跑出加速度、干出新業績。
這項活動使承擔電信普遍服務任務的各通信運營企業更加有力、更加扎實地推進精準扶貧工作，充分展現全省通信行業的責任擔當和精神風貌。2018年行業工作會上，貴州管局聯合省扶貧辦對“大比武”活動的先進集體和個人進行了表彰。
以電信普遍服務試點為抓手的網絡扶貧，是全國脫貧攻堅的組成部分，是助力打贏扶貧攻堅戰的重要手段，信息通信行業承擔重要使命，意義重大。貴州管局局長尚凱鶯對記者強調：“我們早在工信部財政部開始組織實施電信普遍服務試點的時候，就不斷向省委省政府匯報這項工作的重要性，要讓省領導知道，電信普遍服務不僅是通信行業的事，而是整個貴州省的事。”
多方協同、齊心協力，確保工作有序推進
在省委省政府的支持指導下，貴州管局會同省大數據管理局、省財政廳，成立了貴州省電信普遍服務試點工作領導小組，共同印發工作方案，形成多方協同、齊心協力、共同促進農村寬帶建設的工作格局。
電信普遍服務啟動之初，貴州管局就會同省財政廳、省大數據管理局印發了《2016年貴州省電信普遍服務試點項目組織實施方案》，管局側重統籌推進電信普遍服務試點項目建設，省財政廳側重資金管理，省大數據管理局側重指導試點市州人民政府落實支持政策，保障中標企業試點建設任務順利實施。
管局先后召開9次黨組會議，聽取情況匯報、研究工作部署和落實情況；局黨組班子成員分別帶隊深入電信普遍服務實施行政村、基層企業、地方政府，進行實地檢查、調研，抽查了106個試點行政村的建設情況；對于工作推進過程中出現的具體問題，管局領導主動與省財政廳、省大數據局、省扶貧辦等政府部門以及通信運營企業溝通協調，建立了良好的工作機制。
特別是對于資金管理單位省財政廳，貴州管局積極主動溝通，構建和諧工作關系。在資金撥付方式上，省財政廳同意管局的意見，未將資金轉撥管局賬上，而是由管局請款，從省財政直接撥付企業。
在與地方政府的溝通協調方面，貴州管局主動幫助指導市州政府編制申報方案，并明確選址、征地、用電、陪補等方面的政策保障措施，以及項目實施、驗收過程中市州政府需承擔的具體工作。各地方政府均表態大力支持項目實施，均與中標企業簽訂了推進電信普遍服務試點工作的框架協議。
后續的工作中，管局又牽頭印發《2016年貴州省第一批電信普遍服務試點項目實施意見》《關于做好2017年電信普遍服務試點申報工作的通知》《貴州省電信普遍服務試點建設項目竣工驗收方案》《關于加強對電信普遍服務試點建設項目工程質量監督的通知》等一系列文件，對各項工作作了詳細部署，確保有序推進。
為確保財政補助資金用好、用足，發揮最大效益，貴州管局鼓勵投標企業在計劃任務外，主動承擔更多的工作任務。管局在招標文件中創新性提出，能夠實施更多行政村的企業優先中標。第一批電信普遍服務試點，工信部、財政部批復資金2.07億元，用于2874個行政村通光纖。招投標結束后，共計實施3540個行政村，比工信部、財政部批復的實施村增加了666個建檔立卡貧困村，大大推進了全省行政村通光纖的進程，使財政補助資金發揮了最大效益。
在各方的共同努力下，貴州三批試點項目對8900個行政村實施了通光纖工程，其中建檔立卡貧困村5168個。三期試點項目于2018年3月30日在全國范圍內率先全部完工。按照省委省政府制定的脫貧攻堅計劃，貴州省原計劃是在2020年年底才實現100%行政村通光纖。通過電信普遍服務項目支持，已提前近三年完成該任務目標。
脫貧致富奔小康，村寨山民喜開顏
貴州地理條件復雜，崇山峻嶺、溝壑縱橫是其典型地貌特征，施工難度非常之大，好多都是難啃的“硬骨頭”，很多村莊路途十分遙遠，企業投資回報率低。然而記者驚喜地發現，這些地方不僅通了光纖，而且當地居民正通過網絡走向脫貧致富之路。
南莊村地屬貴州省銅仁市沿河縣沙子鎮，距沿河縣城7.5公里，位于高速出口附近，交通便利。2017年，這個地方被命名為“中國空心李之鄉”，這里的沙子空心李果實呈扁圓形，其果肉脆嫩，清香濃甜，汁液多、口感好，色澤鮮艷。自從這里通了銅仁電信安裝的光纖網絡之后，沙子空心李從最初由農戶肩挑背馱到市集叫賣，到如今客戶上門訂購、網上銷售；從最初的1元/斤到如今的現場價15元/斤、網上價20元/斤以上，人均年收入從以前的兩三千元到如今的上萬元。現在是家家戶戶種李子樹，空心李已成為當地群眾的“搖錢樹”。
農村淘寶、貴農網、郵政黔郵鄉情、華眾電商、飛達電商等電子商務公司均到現場進行上線熱銷。如今，通過光纖網絡，該鎮引入大數據對沙子空心李的種植、管護、銷售進行全過程跟蹤，對每棵空心李樹標明“身份證”，客戶能了解每一棵樹的管護過程和空心李品質，提前認購和訂單選購，足不出戶可品嘗到優質空心李。
江口縣梵凈山村位于國家級自然保護區、聯合國人與生物保護網成員——梵凈山腹地，是典型的鄉村旅游型村。電信普遍服務項目未實施前，光纖網絡未覆蓋該村及其所轄村民組，當地村民信息閉塞，尤其在寨沙、梵街等旅游景點，滿足不了外來游客的上網需求，以至于當地村民自開的餐館客棧留不住客，生意難以維持，即使部分客人能夠留下來，也對當地的基礎通信網絡怨聲載道，給梵凈山景區留下不好的口碑。
光纖到村后，餐館、賓館能為游客提供免費WiFi上網，游客可以通過互聯網預先了解梵凈山周邊娛樂、餐飲、住宿情況。部分商家還制作了網站對位宣傳，通過互聯網讓全國各地都知道了梵凈山，讓鄉村旅游火了起來，當地農民旅游純收入占到總收入的73.3%，旅游綜合年收入達8000余萬元，人均年收入突破了1萬元。
除了農村電商幫助農民實現收入增長，進而實現脫貧致富之外，網絡在貴州的扶貧工作中發揮了十分重要的作用：通過網絡，扶貧辦用大數據管理平臺直觀反映脫貧進程，用數據支撐精準扶貧政策落實；通過網絡，農民足不出戶就能完成新農合醫療報銷，通過遠程醫療解決看病難的問題；通過網絡，村里的孩子能夠通過智慧教育平臺享受與城里孩子一樣的教育資源；通過網絡，村民可以點播收看高清電視節目，精神文化生活得到極大豐富。
為了讓更多的農村居民特別是貧困村居民享受網絡帶來的紅利，今年2月，貴州管局聯合貴州省扶貧開發辦公室發文，對全省電信普遍服務試點行政村所含的2760個深度貧困村的建檔立卡貧困戶開展通信網絡優惠活動，要求各基礎運營企業對全省寬帶用戶免費提升到50M以上，對貧困戶辦理業務一律打三折，優惠期到2020年。這項政策惠及全省83萬建檔立卡貧困人口。該做法得到了工信部信息通信發展司的認可，發文向全國推廣貴州的經驗。（記者 羅凱）
轉自：人民郵電報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
