“兩不愁三保障” 四川省5年脫貧554萬人

　　9月4日，四川省人民政府新聞辦公室舉行“慶祝新中國成立70周年四川經濟社會發展成就”新聞發布會。省脫貧攻堅辦、省發展改革委、教育廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳和省衛生健康委員會等部門的相關負責人，就四川省精準扶貧、脫貧攻堅取得的成績，以及下一步的行動計劃作了介紹，并回答了新聞記者的提問。據悉，全省建檔立卡農村貧困人口從2013年底的625萬減少到2018年底的71萬，在5年時間里，全省554萬人實現脫貧，貧困發生率從9.6%下降至1.1%。貧困縣從88個減少到38個，貧困村從11501個減少到1782個。2016年、2017年、2018年，在國家對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，四川省被列為綜合評價好的省份之一。

　　鎖定“兩不愁三保障”

　　在“兩不愁”方面，四川省鎖定不愁吃、不愁穿，出臺產業扶貧扶持政策，因地制宜培育特色種養業，帶動貧困人口實現產業脫貧。大力開發公益性崗位，加大勞務輸出力度，幫助貧困勞動力轉移就業。全省300余萬貧困人口依靠產業和就地產業務工脫貧。對納入低保的139.28萬貧困人口全部兜底保障，解決275.33萬貧困人口的安全飲水問題。

　　在“三保障”方面，四川省鎖定義務教育保障、基本醫療保障和住房安全保障。在義務教育保障上，落實控輟保學“六長責任制”，建立起從學前教育到高等教育全覆蓋資助體系。實施“全面改薄”1197萬平方米，開辦“一村一幼”幼教點4888個、惠及20余萬名幼兒。

　　在基本醫療保障上，建立“兩保三救助三基金”醫保扶持政策，財政全額代繳貧困人口基本醫保參保個人繳費，參保率100%，貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比在10%以內。

　　在住房安全保障上，四川省實施易地扶貧搬遷，截至2019年8月底，全省124萬貧困群眾住房已建成，搬遷入住118萬人，實施危房改造，截至2018年底，39.7萬戶建檔立卡貧困戶完成危房改造。

　　四川省始終把彝區藏區45個深度貧困縣作為脫貧攻堅的重中之重，集中資源力量堅決攻克這一深度貧困堡壘。通過努力，彝區藏區45個深度貧困縣農村貧困人口從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人。總書記關心的涼山“懸崖村”，目前已經由“藤梯”換“鋼梯”，孩子們上學不再“步步驚心”，如今還開通了4G網、設立了銀行助農服務點，去年又吸引社會資本打造文旅項目，村民拉博從放羊娃變成了山地旅游向導，實現了蝶變。

　　2018年6月，省委、省政府就精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰，從產業就業、教育發展、醫療衛生、禁毒防艾、安全住房等12個方面提出34條支持舉措，3年將新增幫扶資金超過200億元。

　　創新扶貧機制體制

　　四川省在全國首創“四川扶貧”公益性集體商標標識，目前已有1799個用標產品進市場、進網絡、進社區、進機關等，助力貧困群眾增產增收明顯。在全國率先制定發揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅政策，88個貧困縣兌現西部大開發企業所得稅優惠2.5億元，免征金融機構發放扶貧小額貸款利息收入增值稅5.56億元。

　　四川省逐年加大扶貧投入，2013-2018年全省投入中、省財政專項扶貧資金427億元，2016-2019年全省若干扶貧專項投入各類資金超過5000億元，貧困縣整合涉農資金超過800億元。累計發放扶貧小額信貸226.45億元，惠及64萬戶貧困戶。

　　深化東西部扶貧協作，2018年廣東、浙江兩省17個市61個縣與我省68個貧困縣建立結對關系，落實到位財政援助資金26.34億元，較2017年增幅達360%，引進落地兩省企業210家、計劃投資90余億元，帶動3.4萬人脫貧。深化定點扶貧，23個中央單位和370個省級單位投入(引進)資金26.89億元，實施幫扶項目6673個。開展省內對口幫扶，投入政府性幫扶資金18.4億元、實施項目1152個。

　　四川省深入開展“扶貧攻堅—人大代表再行動”、政協委員“我為扶貧做件事”、工商聯“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動，凝聚社會力量支持脫貧攻堅。7.5萬戶民營企業和商協會參與“萬企幫萬村”行動，結對幫扶數量全國第一。香港各界扶貧促進會籌集首期扶貧資金1億元，助推南江縣精準扶貧。三峽集團到位幫扶資金4億元、項目覆蓋6.8萬人。舉辦“大愛扶貧？攜手同行”扶貧日公益晚會，募集款物34.5億元。每年創新開展全國扶貧日四川系列活動，不斷凝聚起脫貧攻堅強大合力。

　　完成脫貧攻堅任務

　　2019年，按照省委十一屆三次、四次全會部署，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，高質量完成50萬貧困人口脫貧、1482個貧困村退出、31個貧困縣摘帽的年度目標任務，確保藏區所有貧困縣全部摘帽。

　　四川省計劃投入1320.74億元扎實推進住房、產業、就業、教育、健康等扶貧攻堅行動，抓好組織實施。截至6月底，50萬計劃脫貧人口中，義務教育、基本醫療達標率100%，生活用電、安全飲用水、廣播電視達標率超91%，住房安全達標率超86%；1482個計劃退出貧困村中，通村硬化路、通信網絡達標率達超95%，衛生室、文化室、集體經濟達標率超83%；31個計劃摘帽貧困縣中，鄉鎮標準中心校、達標衛生院達標率96%，便民服務中心達標率超87%。

　　因地制宜培育特色種養業，發展現代農業園區，大力宣傳“四川扶貧”公益標識，1155家企業和2375個種類產品申請公益標識。大力實施就業扶貧15條措施，累計轉移輸出貧困勞動力規模達97.8萬名。對138萬貧困人口納入低保兜底保障。狠抓控輟保學，深入實施“全面改薄”工程，累計竣工校舍面積1227萬平方米；加強教師培養招錄，招錄公費師范生1.5萬名、招聘特崗教師2.2萬名。

　　加強縣鄉村公共衛生服務體系建設，建立“兩保三救助三基金”綜合扶持政策，財政全額代繳貧困人口基本醫保參保個人繳費、實現應保盡保，對貧困人口全部按規定納入大病保險保障范圍。

　　扎實推進易地扶貧搬遷，截至今年7月底，已建成住房涉及貧困人口124萬人，已搬遷入住118萬人，貧困戶危房改造48.8萬戶(今年6月底數據)。解決2.5萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

　　加力攻克深度貧困，計劃投入652.52億元，到位資金415.567億元，加力加速推動深度地區貧困攻堅。充分發揮11支綜合幫扶隊5700余名干部的作用，推動綜合幫扶涼山州34條支持政策和16條工作措施終端見效。聚焦三州9縣和甘孜州雅礱江上游24個深度貧困鄉鎮特殊困難問題，按照“缺啥補啥”要求對標補短，確保藏區所有貧困縣全部摘帽。

　　轉自：金融投資報

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