四川全面打贏"兩不愁三保障"脫貧攻堅戰

　　近日，四川省政府新聞辦舉辦的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會第二場發布會在成都舉行。《中國產經新聞》記者了解到，本次發布會主題是“四川全面打贏‘兩不愁，三保障’脫貧攻堅戰”。會上由四川省政府副秘書長、省脫貧攻堅辦主任、省扶貧開發局黨組書記、局長降初作全面“披露”。

　　四川是農業大省、人口大省，也是革命老區、民族地區、地震災區，很多深山區、石山區、高寒山區都是貧困地區，自然環境惡劣、交通運輸落后、經濟發展滯后，貧困面廣、量大、程度深特征突出，是全國扶貧開發的主戰場。

　　全省老百姓告別了“缺衣少吃”的歷史

　　70年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界的幫助支持下，歷屆四川省委、省政府團結帶領全川人民上下同心、眾志成城向貧困頑疾宣戰，一屆接著一屆干，一仗接著一仗打，取得了反貧困斗爭的輝煌戰果。

　　據介紹，從1984年四川省召開對中國扶貧有重要影響的“秀山會議”，在全國率先啟動經濟開發式扶貧，到1994年實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，四川省創造全國聞名的“寧愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，再到2010年投入扶貧資金1200余億元，實施新10年扶貧綱要，取得重大成效，累計減貧2400多萬人，成功跨越溫飽不足、基本溫飽、穩定溫飽三個階段，全省老百姓從此告別“缺衣少吃”的歷史。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到了治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰，深入推進精準扶貧精準脫貧。習近平總書記對四川脫貧攻堅十分牽掛，多次親臨四川視察指導、作出重要指示。

　　2017年，習近平總書記作出重要批示，高度肯定四川脫貧攻堅，指出“通過這幾年實打實硬碰硬、一仗接著一仗打下來，取得重大階段性成效”。在全國兩會期間參加四川代表團審議時強調，“脫貧攻堅是到村到戶到人的工作，全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫”。

　　2018年春節前夕，總書記深入大涼山視察調研、看望慰問貧困群眾，在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會并作重要講話，極大地增強了四川省打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康的信心和決心。

　　近年來，全省上下牢記總書記的囑托，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦“兩不愁三保障”目標標準，集結各方面力量，調動各方面資源，下足“繡花”功夫，向全面消除絕對貧困問題發起最強總攻，取得決定性進展和歷史性成就。2016至2018年，國家對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，四川省連續三年被列為綜合評價好的省份之一。

　　打贏脫貧攻堅戰推進“全域覆蓋”

　　記者了解到，近年來，四川在全面打贏“脫貧攻堅戰”中，主要突出以下四個方面的成就和亮點。

　　“一是減貧進度歷史上最快。”四川省打出"3+10+N"組合拳，層層組建雙組長制的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂脫貧攻堅責任書，持續發力啃“硬骨頭”、打攻堅戰，加快脫貧進程。2013年底，全省有貧困縣88個，建檔立卡貧困人口625萬、貧困村11501個，貧困發生率9.6%。

　　到2018年底，貧困縣減少到38個，貧困村減少到1782個，貧困人口減少到71萬，貧困發生率下降至1.1%。年均減貧110萬人以上，是2001年至2010年第一個十年扶貧綱要實施期間年均脫貧人數70萬的1.57倍，打破了以往新標準實施后減貧人數逐年遞減的格局。今年底，全省除涼山州外其余20個市（州）的貧困縣將全部摘帽。

　　預計在2021年左右，四川省就將歷史性地解決絕對貧困問題，實現千百年夢想，這將是四川省經濟社會發展和農村扶貧開發史上一件具有標志性、里程碑意義的重大事件。

　　“二是脫貧成效歷史上最好。”四川省堅持扶真貧、真扶貧、脫真貧，分類指導、精準幫扶。“兩不愁三保障”總體實現，嚴格對照現行扶貧標準，因人因戶落實“六個精準”、實施“五個一批”。

　　記者了解到，今年6至8月，在全省范圍內開展了全覆蓋、拉網式地落實“兩不愁三保障”回頭看大排查。全省累計303萬貧困人口依靠產業和就地產業務工脫貧，99.1萬名貧困勞動力實現轉移就業，每年400余萬人次的家庭經濟困難學生得到資助，貧困患者縣域內住院醫療費用自付比例控制在10%以內，118萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，39.7萬建檔立卡貧困戶實施危房改造，275萬貧困人口的安全飲水問題得到解決。

　　深度貧困堡壘加速攻克，堅持聚焦主戰場、主陣地，量身定制藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”、17條特殊政策。針對涼山州特殊貧困問題，專門制定34條特殊政策和16條工作措施，3年新增資金超過200億元；從全省選派5700多名干部實行“一縣一隊”綜合幫扶工作。

　　通過持續幫扶，藏區彝區整體性貧困得到有效緩解，經濟社會發生歷史性巨變，貧困人口從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人，藏區貧困發生率從23.6%下降至8%。

　　全省貧困地區基礎條件明顯改善，瞄準脫貧發展瓶頸問題，新改建農村公路12.3萬公里，義務教育學校“全面改薄”1227萬平方米，對7568個貧困村實施電網改造，11308個貧困村通光纖，有效解決行路難、上學難、就醫難、用電難等問題，有效破解城鄉發展不均衡的矛盾，貧困地區農村面貌發生深刻變化。

　　“三是幫扶力量歷史上最強”。堅持把加強黨的領導作為打贏脫貧攻堅戰的堅強政治保證。全面落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，“一把手”高位推動，“一盤棋”狠抓落實，形成“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”的脫貧攻堅格局。

　　記者了解到，為了打贏這場“脫貧攻堅戰”，全省各行業部門分戰線組織推動，人大、政協、紀委、軍隊、民主黨派、工商聯等積極參與。全面加強社會扶貧動員，推動廣東、浙江兩省17個市61個縣與四川省68個貧困縣建立結對關系，23個中央單位和370個省級單位開展定點扶貧，7.5萬戶民企和商協會參與“萬企幫萬村”行動，結對幫扶數量全國第一。

　　同時，全省精準選派黨員干部到貧困地區掛職幫扶、駐村扶貧，為88個貧困縣分別選派1名掛職扶貧副書記，全省11501個貧困村每村實現“五個一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實現“三個一”幫扶全覆蓋，全省5.9萬多名駐村幫扶干部常年扎根基層。在實踐中，有效鍛煉了黨員干部，改善了黨群干群關系，鞏固了黨在農村的執政基礎。

　　“四是制度體系歷史上最優。”堅持法治化、制度化推進脫貧攻堅工作。在對象識別上，建立脫貧攻堅大數據信息化平臺，實施動態監測、動態管理；在資金投入上，創新建立了財政金融互動機制、涉農資金整合投入機制。

　　聚焦脫貧攻堅戰造就“四川模式”

　　記者了解到，近年來，共投入中央和省財政專項扶貧資金427億元，若干扶貧專項共投入各類資金5000億元。在脫貧退出上，分縣、村、戶明確了脫貧退出的標準和程序，引入了第三方評估機制。穩定脫貧上，農村扶貧與農村低保制度實現“兩線合一”，創新構建起扶貧產品銷售體系，全國首創“四川扶貧”公益標識，率先對脫貧對象定期開展“回頭看、回頭幫”。

　　在監督考核上，頒布實施全國首部貫徹精準扶貧理念的地方性法規———《四川省農村扶貧開發條例》，建立了脫貧攻堅督查巡查制度、民主黨派監督制度，制定了脫貧攻堅"1+3"考核辦法，深入開展了扶貧領域作風問題專項治理。

　　通過這一整套系統化、嚴密化的制度體系，有力保證了脫貧攻堅責任落實、措施落實、政策落實，有效解決了貧困對象“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，確保了扶貧成效經得起歷史、實踐和人民的檢驗，為全國脫貧攻堅造就了“四川模式”。

　　“四川脫貧攻堅是全國的一個縮影。”實踐充分證明，打贏脫貧攻堅戰，核心在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于以習近平總書記扶貧工作重要論述為根本遵循，關鍵在于“不忘初心、牢記使命”的政治擔當，要義在于堅持以精準扶貧精準脫貧為基本方略，動力在于堅持以人民為中心的發展思想為精神支撐，保障在于有一個明確的脫貧目標、有一套超常規的政策舉措、有一個合力攻堅的良好局面。

　　目前，打贏脫貧攻堅戰進入最后沖刺的關鍵階段，四川將牢記初心使命，堅持標準、保持定力，堅決攻克深度貧困堡壘，全面鞏固提升脫貧攻堅質量，全力加強扶貧項目資金管理，持續深化扶貧領域作風建設，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。（記者 郭入源）

　　轉自：中國產經新聞報

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