美國清潔能源產業分析機構E2最新發布統計報告顯示，截至今年9月，美國清潔能源領域投資縮減超過240億美元，流失就業崗位約2.1萬個，僅9月就有16億美元項目被取消、近3000個崗位流失。與此同時，美國聯邦財政對清潔能源的支持也在收縮。美國能源部宣布終止對223個能源項目的財政扶持，涉及321項資助計劃，預計覆蓋財政支出75.6億美元。
政策變化與投資退潮相疊加，令美國清潔能源產業的發展態勢發生顯著改變。研究機構認為，這一輪波動不僅反映出政策不確定性對美國清潔能源產業發展的直接沖擊，也折射出美國在能源轉型進程中的結構性困境。
項目擱淺：清潔能源產業面臨現實考驗
E2表示，今年以來，美國清潔能源投資規模持續下滑，累計損失超240億美元，約2.1萬個就業崗位受到影響。美國共和黨主導選區受沖擊尤為嚴重，損失投資124億美元，減少就業崗位約1.5萬個。堪薩斯、密歇根、北卡羅來納和田納西等州多項電網級儲能及電動汽車制造設施建設計劃被相繼取消或延緩實施。
除私營部門外，美國聯邦資金支持也出現明顯收縮。10月，美國能源部宣布終止對223個能源項目的財政扶持，涉及范圍廣泛，包括太陽能、風能、儲能及氫能基礎設施。E2認為，此舉將進一步削弱產業投資信心，使原本依托公共資金的中小型開發商陷入資金鏈緊張狀態。
E2傳播總監邁克爾·汀伯萊克指出，這些項目的擱淺不僅意味著美國清潔能源發展受挫，更將損害美國制造業競爭力。"每座停建的工廠背后，有更多潛在投資正轉向海外，將導致美國本土就業機會減少、投資萎縮。"
數據顯示，今年1至9月，美國清潔能源領域損失約240億美元投資，部分跨國能源企業開始將原本計劃投向美國的制造項目遷往加拿大、墨西哥及歐洲市場。與此同時，美國能源部取消的項目主要集中在民主黨主政州，引發地方政府和行業協會的普遍擔憂。
盡管出現投資退潮，部分企業仍在努力尋找新增長點。9月，仍有企業宣布新增5.42億美元投資，用于電動汽車零部件、太陽能組件制造及數據中心供能設施建設，預計可創造約985個長期崗位。然而業內普遍認為，這些新增投資難以抵消整體下滑趨勢。美國清潔能源協會的市場數據顯示，第二季度美國清潔電力裝機容量增長幾乎停滯，未來項目儲備亦未見改善。
市場停滯：稅收優惠退坡引發連鎖反應
在投資退潮的同時，美國清潔能源產業正經歷前所未有的政策收縮。美國Liontrust可持續投資團隊投資經理西蒙·克萊門茨指出，今年以來，一系列與可持續發展理念相悖的行政命令和新法規快速落地，其中以2025年7月簽署的"大而美"法案影響最為顯著。該法案將清潔能源項目的稅收抵免申請截止期從原定的2032年提前至2027年底，加速稅收優惠政策的退坡節奏。
根據美國清潔能源協會最新發布的季度報告，今年第二季度，美國僅新增風能、太陽能及儲能裝機11.6吉瓦，同比微增1%，而上半年整體裝機容量較去年同期下降。在建與高級開發階段項目總量均未增長，企業電力采購協議數量明顯下滑。該協會指出，儲能裝機雖同比增長63%，但作為主力的公用事業規模太陽能裝機下降23%，陸上風電增幅僅12%，顯示出美國清潔能源市場擴張動能顯著不足。
業內普遍認為，優惠政策提前收緊，改變了項目投資的時間邏輯。原本規劃在2030年前分期推進的太陽能與風電項目，紛紛加速開工以搶占政策窗口。一些開發商試圖在2026年7月前啟動建設，以確保在2027年底前投運并獲得稅收優惠。這種突擊建設現象背后，是清潔能源補貼即將退出的現實壓力。
與此同時，美國能源部于9月宣布取消逾130億美元綠色能源資金支持，使得此前依據《降低通脹法案》獲得信貸支持的部分項目陷入不確定狀態。路透社報道指出，這一調整不僅壓縮了補貼額度，更將項目執行周期大幅縮短，令中小企業的融資難度加劇。美國清潔能源協會首席執行官杰森·格魯梅特表示，新的行政程序延誤與政策不確定性正對能源項目儲備產生明顯抑制作用。
行業整合：清潔能源格局加速重塑
政策環境變化的另一面，是市場資源的重新配置。路透社數據顯示，今年上半年，美國清潔能源領域并購交易規模激增至340億美元，涉及交易63筆，較去年下半年增長數倍。分析認為，補貼退坡和信貸收緊推動了行業整合步伐，資金實力較弱的中小企業不得不通過合并、組建合資公司或出售資產維持運營。
典型案例包括Sunnova能源公司因失去292億美元貸款擔保而陷入財務困境，多家企業正尋求戰略重組。與此同時，私募資本與大型公用事業公司正積極介入。世邦魏理仕投資管理公司近期收購了黑石支持的清潔能源開發商ClearGen，后者在14個州擁有250余個項目；Agilitas能源公司也表示，今年已完成多個太陽能與水電站項目收購，并計劃進一步擴大投資布局。
E2執行董事鮑勃·基夫指出："清潔能源原本是美國最具潛力的就業增長領域，但當前政策環境正使這一增長面臨嚴重風險。"伍德麥肯茲預測，未來10年，美國太陽能與風電裝機量將較此前的預期分別下降17%和20%。榮鼎集團進一步估算，約2630億美元的清潔能源設施投資面臨風險，至2035年，美國工業能源成本可能增加110億美元。
政策不確定性也在影響海外投資者信心。新加坡Bila Solar公司已暫停在美國的印第安納工廠擴建計劃，加拿大Heliene公司重新評估明尼蘇達電池項目，挪威NorSun則推遲俄克拉荷馬晶圓工廠建設，北美東北部兩個已獲許可的海上風電項目亦前景不明。這些變化意味著，美國清潔能源產業的國際吸引力正在減弱，部分高端制造環節或將向其他市場轉移。
目前，美國多地清潔能源裝機增速明顯放緩。作為美國清潔能源裝機領先的加利福尼亞州與得克薩斯州，今年增速僅為8%，佛羅里達、佐治亞、內華達等州亦低于全美平均水平。業內人士指出，在零部件、人工成本上升及土地開發受限的多重因素下，美國風電、光伏等領域的新增產能增長空間受限。（記者 董梓童）
轉自：中國能源報
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