針對歐盟范圍內所售新車下一階段的二氧化碳排放標準，歐盟與當地汽車制造商已經進行了好幾輪博弈。歐盟此前設定的乘用車二氧化碳排放上限為2015年130克/公里，2021年95克/公里。2030年的減排目標設置成多少合適？各方意見并不統一。日前，歐盟各成員國環境部長在盧森堡召開會議進行討論，并最終同意到2030年將乘用車平均二氧化碳排放量較2021年削減35％。而以德國車企為代表的歐洲汽車廠商對于這一結果并不滿意，認為將削弱歐洲汽車業的競爭力，并影響該地區就業。
首先讓我們來看一下現階段全球各國乘用車二氧化碳減排目標：日本計劃到2020年降至122克，中國到2020年須降至117克，美國原計劃到2025年二氧化碳排放量降至每公里97克，但這一目標被特朗普政府放寬。也就是說，歐盟2021年排放標準已經是全球最嚴的了。在此基礎上，2030年排放目標還要降低35％，即達到61.75克/公里。無怪乎，這是全球最高的二氧化碳減排目標。
環保與行業競爭力，左右為難
由于歐盟各國在減少空氣污染和保持行業競爭力之間左右為難，這場在盧森堡召開的會議持續了13個多小時，直到將近午夜才結束。“我們經歷了一場拉鋸戰。從一開始，我不敢相信（減排目標）會得到如此強大的支持。”歐洲氣候事務專員米格爾·阿里亞斯·卡尼特表示。該方案獲得了20個歐盟成員國的支持，另有4國投了反對票，4國投了棄權票。
雖然達成了協議，但結果并不能讓所有成員國都滿意。德國代表就警告稱，過于具有挑戰性的減排目標可能會損害歐洲汽車工業和就業崗位。作為歐盟最大的汽車市場，以及戴姆勒、大眾、寶馬的故鄉，德國并不希望排放標準過于嚴格。2008年，在德國的強大壓力下，歐盟各國政府和歐洲議會將汽車二氧化碳減排計劃實施時間，從歐盟委員會提出的2012年延后至2015年。六年后的2014年，同樣是在德國政府的斡旋下，歐洲議會將歐盟委員會提出的2020年汽車減排計劃又延后一年，至2021年。至于2030年減排目標，德國希望在2021年的基礎上削減20％～30％。歐洲環保人士對此批評道，盡管大眾集團曾被曝出“排放門”丑聞，但德國似乎仍未學會對汽車行業采取更強硬的態度。
另一方面，法國、愛爾蘭、荷蘭等國也對結果表示失望，但理由完全不同，這些國家希望減排40％以上。除了2030年乘用車減排35％外，歐盟各國還同意2025年較2021年減排15％。另外，貨車的2030年減排目標則設定為30％。各國達成一致意見后，最終的法律文本還要經過歐盟的兩個立法機構，歐洲議會以及歐盟委員會審議通過。
當前歐盟輪值主席國奧地利可持續發展和旅游部部長伊麗莎白·克斯廷格表示：“這份協議是朝著新的二氧化碳排放立法邁出的又一步。它將促使歐洲汽車業生產更清潔的汽車、加大對創新技術的投資、提供更可靠的排放數據。”
歐盟誓將減排進行到底
歐盟每年大約售出1500萬輛新車，而汽車排放的二氧化碳占歐盟排放總量的1/10以上。二氧化碳是導致全球氣溫升高的主要溫室氣體。10年前，歐盟聽從了汽車制造商的意見，做出妥協，延遲引入汽車二氧化碳排放上限。10年后，歐盟的態度顯得更為堅決了一些。
歐盟希望通過削減交通領域的碳排放，幫助其實現溫室氣體削減目標。根據《巴黎協定》，到2030年歐盟溫室氣體排放量將較1990年至少削減40％。聯合國此前曾發布一份報告，呼吁各國迅速采取前所未有的行動來遏制全球氣候變暖。今年夏天，北半球的極端高溫天氣加劇了人們對氣候變化正在加速的擔憂，歐盟氣候專員和大多數歐盟國家都呼吁在巴黎協定的基礎上加快減排步伐，將削減幅度從40％提升到45％。不過，德國總理默克爾對此表示拒絕，認為在歐洲國家已經努力實現減排目標的情況下，再制定新的目標并無意義。
第24屆聯合國氣候變化大會將于今年12月在波蘭舉行，在此之前，歐盟28國的環境部長重申了他們的承諾，表示將努力遏制全球氣候變暖。
位于布魯塞爾的歐盟知名智庫“歐洲之友”的能源與氣候項目主管拉斐爾·丹格拉德表示：“對于應對氣候變化，歐盟在政治層面的立場正變得強硬起來。”
《歐洲汽車新聞》指出，此次歐盟之所以不妥協，主要有兩個原因：一是歐盟希望發出一個強有力的信號，表明對抗氣候變化的必要性；二是出于政治考量。以大眾“排放門”為代表的汽車尾氣排放丑聞引發歐洲公眾的怒火，同時歐洲選民對于城市空氣污染的敏感度提高，在這種情況下，對汽車業采取強硬的態度更能拉攏人心。
汽車業表示壓力山大
在此次盧森堡的會議上，保加利亞、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等國與德國站在同一戰線，也不愿意看到更嚴格的排放目標。其背后，主要是汽車廠商在推動。
歐洲汽車廠商認為，匆忙轉向清潔汽車可能導致消費者購買汽車價格過高，并導致制造業就業崗位減少。“老實說，歐盟想要降低二氧化碳排放量，我們對此沒有意見，也舉雙手贊同。但現在電動汽車就像有機食品一樣，價格高昂，而亞洲在電池技術上擁有壟斷地位，我們要實現減排目標著實不易。”PSA集團首席執行官、歐洲汽車工業協會（ACEA）主席唐唯實在巴黎車展上表示。寶馬CEO科魯格也表示，30％的降幅是歐洲汽車業能承受的“最大限度”。
事實上，歐洲議會曾通過一項草案，提出2030年減排40％且清潔汽車銷售占比達到30％，但汽車廠商對此反對聲很大。“我們十分關注歐洲議會支持的極為激進的二氧化碳減排目標和電動汽車銷售配額。從本質上講，這將迫使汽車行業在創紀錄的極短時間內發生戲劇性的轉變，這并不健康。”ACEA秘書長艾瑞克·喬那特當時表示。
在歐盟28國環境部長達成35％的減排協議后，德國汽車工業聯合會（VDA）稱該協議“令人遺憾”，并表示大多數成員國并未能在實現氣候目標和保障就業之間找到平衡。大眾集團CEO迪斯甚至警告稱，如果歐盟推進新排放標準，要求汽車制造商未來幾年削減35％的二氧化碳排放量，該公司歐洲工廠的裁員人數將高達10萬人。“一個行業崩潰的速度可能要比許多人認為得更快。”迪斯說。
根據ACEA的數據，歐洲汽車業雇用人數為1300萬人。對于收緊排放標準可能導致失業的說法，歐盟方面并不完全贊同。歐盟預測，如果按照《巴黎協定》到2030年將歐盟整體溫室氣體排放較1990年削減40％，將至少創造6.9萬個就業崗位，而電力和其他行業的新增就業崗位，將抵消汽車行業1.2萬個崗位的流失。不過，歐洲整車廠商和零部件供應商認為汽車業崗位流失數目將不止這些。
歐洲電動汽車市場望騰飛
除了就減排目標達成一致外，歐盟此次會議還鼓勵發展電動汽車。如果成員國的零排放及低排放汽車市場占有率在歐盟平均水平的60％以下，將會采用不同的計算方法并面臨懲罰措施，具體規則待定。實際上，歐盟設下如此嚴格的減排目標，也是為了大力推動電動汽車的發展。
特斯拉首席執行官馬斯克曾表示：“歐洲即將迎來一場公路運輸的技術革命，它將把傳統內燃機從展廳送進博物館。”實際上，歐盟正在這樣做。歐盟希望未來能與中國和美國一道，在全球乘用車市場繼續保持領先地位。發展電動汽車是贏得未來的關鍵一步，但目前在歐洲，電動汽車市場占有率僅為1.5％。
事實上，雖然德國總理默克爾并不贊同制定過于嚴苛的減排目標，但最終還是同意了35％的削減額度，其中一個原因是歐盟同意在2021年對該目標進行中期審查。“通過推廣電動汽車或其他可替代能源汽車，能在多大程度上快速減少碳排放還存在疑問，因此2021年進行審查是必要的。”默克爾認為這樣至少可以為歐洲車企提供一些靈活性。
當前，歐洲車企暫時還不愿意放棄作為利潤大頭的傳統燃油車，但布局未來的手腳可不慢，尤其是德國“三巨頭”。“排放門”促使大眾集團這艘航母進行大轉向，最晚2030年集團內全部車型都會有電動版，且屆時將形成300萬輛的電動汽車產銷規模。戴姆勒也不遑多讓，奔馳計劃到2022年為所有車型提供電動版。其中，奔馳EQ電動子品牌的首款量產SUV EQC已經亮相，預計明年在歐洲和中國市場投產。此外，奔馳位于美國阿拉巴馬州的一家新電池工廠日前也破土動工，為量產EQ系列車型做準備。寶馬則計劃到2025年推出25款電動汽車，其中12款為純電動車型。
2017年，寶馬在全球交付了10萬輛電動汽車，今年的目標是14萬輛。另外，寶馬還計劃2020年在華量產首款純電動車型ix3。（記者 張冬梅）
轉自：中國汽車報
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