7月24日，國家衛健委等六部門印發《深化醫藥衛生體制改革2023年下半年重點工作任務》(簡稱《任務》)。2023年下半年醫改工作主要包括六個方面20條具體任務。一是促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。二是深化以公益性為導向的公立醫院改革。三是促進多層次醫療保障有序銜接。四是推進醫藥領域改革和創新發展。五是健全公共衛生體系。六是發展壯大醫療衛生隊伍。
業內人士認為，醫保控費和常態化集采將持續，企業需要加大研發，充分抓住臨床需求。看好創新能力強的企業，建議重點關注產品端的需求機會。在創新藥方面，可以關注相關上市公司前沿研發進展。在CXO(醫藥外包)方面，行業景氣度有望持續改善。
促進中醫藥振興
在促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局方面，《任務》提出，促進中醫藥傳承創新發展。加快國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中醫特色重點醫院、中西醫協同“旗艦”醫院建設，推進國家中醫藥綜合改革示范區建設。加強中醫醫院康復科和老年醫學科建設，依托現有資源，建設一批中醫康復中心。加強中醫藥特色人才培養，面向基層醫療衛生機構醫師和鄉村醫生開展中醫藥知識技能培訓。推進古代經典名方制劑研發，加快關鍵信息考證發布及新藥審批。
近年來，政策全面推進中醫藥振興發展，中藥新藥上市數量持續增長，中藥基礎研究國際影響力不斷提升，中藥創新基地平臺建設逐漸完善，中藥企業研發積極性與研發投入不斷增長，中醫藥傳承創新發展迎來機遇期。
專家表示，應通過政策引導和項目扶持，促進中藥產業高質量發展。以一批重大項目為抓手，著力提高中藥產業發展質量和效益，優化中藥產業鏈和產品鏈。充分激發創新動能，強化全過程管控，促進中藥產業集約化發展，提升中藥生產效率。
民生證券認為，2023年上半年多家中藥公司業績表現向好，持續看好中藥高質量發展大邏輯。在政策支持和市場認可度逐步提高的大環境下，中藥市場規模以及相關上市公司業績有望出現實質性變化。
中藥上市公司業績向好，吸引了資金青睞。浙商證券研報顯示，根據基金二季報數據統計分析，2022年二季度-2023年二季度，全市場基金持有中藥股倉位從0.37%上升至0.78%。在醫療基金醫藥持股中，中藥股占比從9.2%上升至20.6%。在非醫療基金中，中藥股持倉從0.16%上升至0.33%。中藥股持倉占比上升趨勢明確，關注度顯著提升。
浙商證券認為，2023年中藥板塊將迎來新周期，量增是核心驅動因素。在審批加速、新基藥目錄落地、中醫醫療機構加速建設等因素催化下，中藥板塊業績有望持續增長。
支持藥品研發創新
在推進醫藥領域改革和創新發展方面，《任務》提出，支持藥品研發創新。明確醫藥產業鏈短板和支持重點，引導支持企業突破關鍵技術實現產業化，提升醫藥產業鏈配套水平和供應保障能力。持續推進優先審評審批工作。健全新藥價格形成機制。繼續發布鼓勵研發申報兒童藥品清單和鼓勵仿制藥品目錄。
《任務》提出，常態化開展藥品和醫用耗材集中帶量采購。開展新批次國家組織藥品和醫用耗材集中帶量采購。指導各省(自治區、直轄市)年內至少開展一批(含省際聯盟)藥品和醫用耗材集中帶量采購，實現國家和省級集采藥品數合計達到450個。落實藥品和醫用耗材集中采購醫保資金結余留用政策。強化公立醫療機構集采報量和執行的剛性約束，完善醫療機構內部考核辦法和薪酬機制，促進合理優先使用中選產品。完善醫藥集中采購平臺功能，實施醫藥價格監測工程。
方正證券認為，從產業升級的角度看，創新藥國家醫保談判常態化以來，參與醫保談判的70個重大新藥創制專項藥品，有66個談判成功，成功率達到94%，且國家醫保對新藥的支出從2019年的59.49億元增長到2022年的481.89億元，增長7.1倍，新上市國產創新藥實現了不同程度的放量。
光大證券認為，國內創新藥行業發展日趨成熟，政策框架逐漸完善，國際競爭力逐步提升，國產創新藥商業化環境持續改善，同時出海邏輯逐步兌現。經過前期較長時間回調，很多優質創新藥企業已具備較大投資吸引力。(傅蘇穎)
轉自：中國證券報
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