石化化工發力供給提質

　　近日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等7部門聯合印發《石化化工行業穩增長工作方案》，確定了石化化工行業穩增長的主要目標，提出了擴大有效投資、豐富優質供給、穩定外資外貿、強化要素供給、激發企業活力5項主要工作舉措，并配套保障措施。《方案》的發布實施將為推動石化化工行業平穩運行、實現高質量發展奠定扎實基礎，為國民經濟平穩健康發展提供有力支撐。

　　市場穩定恢復面臨挑戰

　　石化化工行業是國民經濟基礎性、支柱性產業，經濟總量大、產業關聯度高。數據顯示，石化化工行業2022年增加值占工業的14.7%，占國內生產總值約4.9%，行業平穩增長對保障產業鏈供應鏈安全、工業經濟穩定運行具有重要意義。

　　工業和信息化部原材料工業司副司長邢濤介紹，今年以來，石化化工行業努力穩生產、優結構、促轉型，乙烯、丙烯、對二甲苯等大宗產品新增產能陸續投產，化工新材料和精細化學品發展潛力不斷釋放，實現了產量、增加值、投資3個“增長”。一是產量穩定增長。1月至7月，原油加工量累計達4.3億噸，同比增長10.9%；重點監測的11種主要大宗石化化工產品中有9種產量同比增長。二是增加值穩定增長。1月至7月，行業增加值同比增長6.3%，高于工業平均2.5個百分點，占全國工業比重約15%。三是投資繼續大幅增長。上半年化學品制造領域投資增長13.9%，高于全國工業投資增幅5個百分點。

　　在看到增長的同時也不能忽視下降。當前，石化化工行業中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉弱、增勢放緩，供需兩側穩定恢復仍面臨不少挑戰。

　　今年上半年，石化化工產品價格大幅下跌，企業效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國工業平均水平，行業壓力凸顯，穩增長任務艱巨。

　　中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升分析，上半年石化行業運行呈現收入和利潤雙下降、進出口額雙下降、產品價格同比環比雙下降3個雙下降特征，但同時也呈現多數產品的產量和消費量雙增長、原油產量和加工量雙增長、規模以上企業數量和投資雙增長3個雙增長特征。這些因素或將成為下半年石化行業運行持續整體好轉和推動高質量發展取得新突破的重要因素。

　　“下半年，我國宏觀經濟穩定向好的基本面沒有改變，國內市場需求出現了許多積極變化，特別是宏觀調控政策進一步調整完善，為全行業提振信心、回穩向好創造了有利條件。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生表示。

　　發揮龍頭項目牽引作用

　　擴大高質量的石化、煤化工等重大項目投資，既有利于擴大當前需求、應對經濟下行壓力，又有利于優化供給結構、推動石化化工行業高質量發展，是石化化工行業穩增長的首要手段。

　　《方案》明確，2023年至2024年石化化工行業穩增長的主要目標是：行業保持平穩增長，年均工業增加值增速在5%左右。2024年，石化化工行業（不含油氣開采）主營業務收入達15萬億元，乙烯產量超過5000萬噸，化肥產量（折純量）穩定在5500萬噸左右。

　　“緊緊抓住投資這個‘牛鼻子’，切實發揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規劃的項目進一步加大要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產業融合和集群發展，不斷提升石化產業核心競爭力，推動產業平穩增長和高質量發展。”國家發展改革委產業發展司副司長曹傳貞說。

　　邢濤表示，要加快重大石化、現代煤化工項目論證實施。推動節能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產業化示范。加快建設智能工廠和特色工業互聯網平臺，培育解決方案供應商。規范化工園區建設，有序開展園區擴容，培育具有競爭優勢的園區。細化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策，加強化肥等重點產品原料用煤、用氣供應保障，保障生產平穩運行。

　　提升高端產品供給能力

　　石化化工行業具有典型的資源、資金和技術密集型特征。同時，作為基礎能源和原材料工業，石化化工行業較大程度受上游原料價格直接影響并受下游需求牽引，且低碳綠色發展要求高。因此，行業穩增長重點在適應需求變化升級基礎上，強化供給側發力，加快產業轉型和供給提質，提升需求適配性，激發消費需求潛力，釋放行業內在動能。

　　目前，我國石化化工主要產品產量、消費量穩居世界前列，技術水平持續提高，煉油、乙烯、聚烯烴及主要有機化學品等領域已達到國際先進水平，結構調整取得積極進展，高端產品、綠色產品所占比重持續提升，綠色、低碳發展也有顯著進步。

　　但與世界先進水平相比，行業發展仍有較大差距。低端過剩、高端短缺的結構性矛盾依然突出，落后產能淘汰、過剩產能壓減任務仍然艱巨。科研投入不足、自主創新能力薄弱，成為制約我國石化行業高質量發展的關鍵短板。

　　“石化行業業績出現下滑，短期看是需求不足，產品價格不及預期。深層原因則是大宗產品需求出現結構性變化。”中國石化集團公司高級專家柯曉明分析，石化行業要適應需求變化，把握新材料發展機遇，向高端化轉型。

　　曹傳貞表示，要進一步聚焦石化化工工藝技術薄弱環節和裝備大型化、高端化發展方向，鼓勵和引導企業加大創新力度，積極推進關鍵核心技術裝備開發應用，加快推動化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優”，加快培育一批石化裝備領域“大國重器”，促進石化行業加快高端化、特色化、精細化發展，不斷增強石化產業發展新動能，推動產業持續平穩健康發展。 （記者 王軼辰）

　　轉自：經濟日報

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