通用航空跨越發展還需加快政策細化

　　繼在東北地區正式開展通用航空管理改革試點后，民航局近日相繼下發了在華東、西北、新疆三個地區開展通用航空管理服務平臺和無人機研發試飛基地建設試點、低空空域監視與服務試點、“通用航空+旅游”試點工作的通知，全面開展通用航空試點工作。

　　“從現狀來看，我國通用航空產業現狀與目標存在較大差距。”賽迪智庫裝備工業研究所航空產業研究室副主任金偉分析認為。

　　首先，產業基地的布局存在較大發展風險。一些地方受短期逐利驅動，不考慮資源現狀，僅通過簡單合作引進、低端組裝加速布局，造成落地產品單一且重復建設，產業鏈無序鋪攤的現象。據不完全統計，目前全國已有160多個縣市在規劃、建設通用航空產業園，含總裝生產線的園區數量超過一半，總計產能已遠超需求，存在盲目投資風險。

　　其次，空域開放及配套設施發展仍顯滯后。一方面3000米空域未完全放開，低空空域使用流程和手續依然繁瑣，監視、報告區域飛行及跨管制區飛行仍不流暢。另一方面通航機場等基礎設施滯后，運營服務能力薄弱。通用機場（含臨時起降點）數量剛超過300個，僅為美國的1/50；從業飛行員只有2830名，與美國的59萬名相差甚遠。固定運營基地和飛行服務站等服務保障體系建設步伐緩慢，航材、航油等嚴重缺乏。

　　針對以上產業現狀，金偉建議，要加快指導意見中相關任務的部署。在最新實施《通用航空經營許可管理規定》基礎上，進一步簡化運營審批，培育通用航空市場；加快編制相應通用機場布局規劃，并減化審批流程，加快通用機場建設；繼續推進低空空域管理改革，通過國家無人駕駛航空器管理部際聯席工作機制推動民用無人機合法合規飛行；加強落實產業轉型升級任務措施，推動通用航空器自主研發制造。同時，加強部門協作，支持行業協會、產業聯盟等組織發展，加強并規范行業管理。

　　加快推動低空空域開放。總結以往低空空域管理改革試點經驗，應盡早實現真高3000米以下非管制空域開放，劃設連續開放空域，在此范圍內劃定點狀管制區域和敏感禁飛區域，實現開放空域無縫銜接、管制空域有效控制，靈活調整和使用空域。加強各部門特別是空域使用、飛行任務審批等部門的統籌協調和聯系，簡化并公開明確通用航空飛行任務審批、飛行計劃申請和審批（備案）程序要求，國家應急救援及突發事件處置設立綠色通道，提高通用航空運行效率。

　　更加注重制造水平的提升。借助“中國制造2025”、制造業與互聯網融合戰略的發展機遇，對接國際優質資源和先進技術，加快研制應用一批先進通用航空器、配套系統設備、通信導航等核心裝備。加快行業標準制定和完善，通過提高標準不斷提升產品技術水平和制造能力，鼓勵研發生產質量憂、品牌響的通用航空裝備產品。

　　引導地方因地制宜規劃建設通用機場，運用PPP模式、地方共建等方式，加快通用機場、飛行服務站和地面運營服務設施建設，發展固定運營服務商。支持地方簡化通用機場建設審批程序，加強軍隊、民航、地方協調，提高審批效率。

　　創新金融支持政策，壯大通用航空產業投資。鼓勵各類主體參與壯大投資，應用債權、上市、基金、風投服務通用航空基礎設施、裝備制造、運營服務的全面發展。

　　引導產業園區合理布局。按照國家制造業重點區域布局規劃，以及通用航空業發展趨勢和整體規模，引導產業園區結合地區實際和發展水平科學制定發展規劃。

　　轉自：中國商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀