在服務業擴大開放的背景下，航空運輸業作為其重要組成部分，也迎來了開放發展新階段。
商務部今年3月發布的《服務貿易發展“十三五”規劃》列出了12大類24個服務貿易發展重點領域，其中包括航空運輸業。《規劃》提出，要從七個方面加快我國航空運輸業的發展。
對此，中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津表示，《規劃》中提到的幾個方面確實是航空運輸開放的方向和熱點問題。近年來，隨著國民生活水平的不斷提高，出國旅游、留學和經商等日益普及，消費者需要民航提供更加優質、便捷、經濟的服務產品。
近年來，我國航空運輸業務規模穩步增長，運營效率明顯提高，行業市場化程度不斷提升，已躋身世界民航大國行列。目前我國民航業在旅客周轉量、貨郵周轉量、運輸總周轉量等指標方面均穩居世界第二，僅次于美國。
據民航局統計，截至2015年，我國民航全行業運輸飛機期末在冊2650架，開通定期航班航線3326條，其中國內航線2666條；按不重復距離計算，定期航班里程總數531.7萬公里，其中國內航線292.3萬公里；國內通航城市204個；國際通航55個國家的137個城市。
這一趨勢還將持續。國際航空運輸協會（IATA，以下簡稱“國際航協”）此前發布的數據顯示，中國是全球增長最快的航空運輸市場之一，預計2024年中國將取代美國，成為全球最大的航空市場。
盡管如此，國內航線目前在我國民航運輸業務中占據了主要地位，但是國際航線無論在航線數量還是旅客運輸量方面的占比都在逐年遞增。未來，國際化將是我國航空運輸業發展的一大特征。
上述《規劃》提到的七個方面也主要聚焦于航空運輸業的開放和國際化，包括完善國際航線網絡布局，統籌制定國際航空運輸開放政策，構建通達全球的航線網絡，建立通暢的空中絲綢之路，積極推進周邊區域航空一體化進程。打造國際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，加快成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐建設。合理配置航權和時刻資源，統籌推進國際樞紐地位和航空公司國際競爭力的同步提升。鼓勵各類航空公司通過聯營合作、資產并購、布局海外基地等方式拓展國際市場，加快全球市場布局。不斷推進航權開放和航空合作，倡導和推動“一帶一路”沿線國家和地區區域航空運輸自由化，大力推進“中非區域航空合作計劃”，積極參與非洲區域航空網絡建設。《規劃》還提出，要推進中國民航“走出去”，促進中國民航標準、管理、技術、產品、服務輸出，形成多層次、廣覆蓋、差異化的國際航空運輸服務體系，樞紐網絡輻射范圍和強度逐步擴大和加大，運輸質量和效率大幅提升，國際競爭力和影響力不斷提高。
談及航空運輸業的開放，李曉津表示，從內在看，民航開放還面臨著樞紐機場資源緊張的困難，這也是最大的困難。以首都機場為例，其現有航班每天1100個，已到安全極限，但還有至少400個航班在申請加入，不論空域和地域都難以滿足需求。從外在看，民航主要航空運輸企業（國航、東航、南航）還存在一些體制機制困難，無法像海航一樣擴張，急需找到突破口。此外，在國家外匯管制日益激烈的背景下，航空公司作為用匯大戶，需要國家相關政策的大力支持。
相關數據顯示，截至2015年末，我國民航航線達3326條，民航通航機場數達210個，運輸飛機增至2650架，運輸總周轉量達851.65億噸公里。盡管如此，與國際航空運輸市場相比，我國航空運輸行業占交通運輸市場的比重仍較小，仍有較大的發展空間。（孟妮）
轉自：國際商報
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