大連將軍石運動休閑小鎮、即墨海洋溫泉小鎮、東營黃河口濱海旅游小鎮、普陀沈家門漁港小鎮、定海遠洋漁業小鎮……從遼寧大連到廣西北海，中國漫長的海岸線上，一個個海洋特色小鎮點綴其間。
伴隨著海洋經濟的興起，海洋特色小鎮將成為特色小鎮建設中獨具一格的新藍海。
（資料圖片 來源于網絡） 政策利好海洋特色小鎮
統計顯示，2015年我國海洋經濟總量接近6.5萬億元，比“十一五”期末增長了65.5%；新興海洋產業保持較快發展，年均增速達到19%。海洋服務業增長勢頭明顯，濱海旅游業年均增速達15.4%，郵輪游艇等旅游業態快速發展，涉海金融服務業快速起步。
今年5月，國家發改委、國家海洋局兩部門下發了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。在該《規劃》中，著重提出依托“智慧海洋”工程，以創新推動海洋新產業、新業態的形成。推進海洋藥物與生物制品、海水利用產業、海洋旅游業、涉海金融服務業發展，積極培育海洋文化創意產業。
“中國具有個性的城市和沿海城市都太少了。例如山東沿海城市密度，僅及歐洲地中海北岸的二十分之一。”知名城鎮化研究專家、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員李津逵在接受《中國企業報》記者采訪中指出，海洋文明其實是航海文明，海洋文明的發展就是航海網絡的擴大，從世界的城市發展史看，好的城市具備以市場為主導、擁有自主權、產業多樣化、創新動力強勁、宜居等要素。
“我國的城市創新氛圍太少、緊湊空間太少、產業多樣化太少；有實無名的城市太多、人為打造的城市太多。一些城市存在有觀念陳舊、效率低下等弊端。”李津逵說。
發展海洋強國，中國沿海城市、海洋特色小鎮亟待創新。
制度創新給海島“松綁”
可喜的是，在兩部門的《規劃》中，對推動海洋經濟發展，沿海城市和特色小鎮發展上有若干可圈可點的制度創新。
比如，為了解決沿海海島淡水缺乏這一瓶頸性問題，《規劃》指出，將探索在天津、青島、舟山等一批沿海缺水城市和海島，統籌規劃、建設、管理海水淡化供給的市政配套設施，制定海水淡化水入網水價政府補貼政策。
同樣，在用海、用島，合理開發海島政策上亦有推動。《規劃》提出，將建立健全海域和無居民海島開發利用市場化配置及流轉管理制度，完善海域和海島使用金制度。推進海域使用權和無居民海島開發利用招拍掛，支持開展無居民海島保護開發試點，探索無居民海島開發模式。
以上海島利用制度的“松綁”，將直接為未來沿海海洋特色小鎮的打造提供無限想象空間。海洋、海島特色小鎮的居民將有望成為名副其實的“島主”。
在財政政策上，《規劃》鼓勵給予海洋裝備制造、海水淡化和海洋能發電等給予企業補貼、免減稅；鼓勵金融機構探索發展以海域使用權等為抵（質）押擔保的涉海融資產品，探索發展海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋節能環保等新興融資租賃市場。
據了解，日前，興業銀行與福建省海洋與漁業廳等單位已簽署協議，設立規模達100億元的海洋經濟建設專項產業基金，為福建海洋經濟發展提供金融支持。據介紹，此次專項基金首期募集20億元，主要用于投資福建漁港經濟區、漁業特色小鎮、海洋工程裝備等項目。
沿海省份規劃上明確支持
“一帶一路”的重大機遇，也將推進海洋經濟、海洋特色小鎮的發展。目前，中國“海上絲綢之路”沿海一線的海洋、海島特色小鎮已經層出不窮。
在去年第一批127個國家級特色小鎮中，廣西北海市鐵山港區南康鎮依托鐵山港工業區的區位優勢，提出了建設濱海宜居小鎮；山東濰坊市壽光市羊口鎮便是以鹽業轉型升級，發展海洋精細化工為主的特色小鎮。
廣東省在打造“9+n”特色小鎮新形態中，提出了海洋特色產業小鎮概念；在浙江省第二批省級特色小鎮中，舟山市定海遠洋漁業小鎮、沈家門漁港小鎮等海洋小鎮名列其中；山東省政府公布的山東省60個省級特色小鎮創建名單中，東營墾利區黃河口濱海旅游小鎮、利津縣陳莊荻花小鎮、煙臺海陽市辛安海織小鎮、威海榮成市人和靖海漁港小鎮、乳山市海陽濱海養生小鎮等均有海洋特色小鎮。
在福建沿海城市，廈門澳頭漁港特色小鎮、連江馬鼻鎮漁業特色小鎮、惠安輞川濱海觀光特色小鎮也在擬建設之中。
在接受《中國企業報》記者采訪中，北京工業大學人文社會科學學院副教授陳鋒認為，“一帶一路”倡議所帶來的政策機遇將使得沿海各省份特色小鎮發展有政策、市場的疊加優勢。
在江蘇，從省級層面的《江蘇省“十三五”海洋經濟發展規劃》，到《鹽城市“十三五”海洋經濟發展規劃》等地市級規劃中，均提出培育、建成一批涉海園區、臨海特色小鎮。
威海作為山東半島藍色經濟區的重要沿海節點城市，《威海市藍色經濟區發展規劃（2016—2025）》中也提出，將著力打造一批海洋特色產業園區、海洋特色小鎮。（本報記者 范穎華）
轉自：中國企業報
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