市場準入進一步放寬 中國對外資吸引力持續提升

　　2018年，中國實際使用外資8856.1億元人民幣，同比增長0.9%（折1349.7億美元，同比增長3%），創歷史新高。這是商務部1月14日發布的數據。

　　隨著外資企業在華設立程序更加簡化、投資便利化水平持續提升，中國市場活力得到進一步激發，外國投資者的信心不斷增強。

　　市場準入進一步放寬

　　40年來，中國經濟的發展是在開放條件下取得的。新時代，推動中國經濟實現高質量發展，必須在更加開放的條件下進行。

　　中央經濟工作會議指出，推動全方位對外開放要適應新形勢，把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變；要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。

　　在2018年年底召開的全國商務工作會議媒體吹風會上，商務部外資司司長唐文弘表示，2019年，商務部將全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步提升投資自由化便利化水平，營造國際一流的外商投資環境。“在擴大市場準入方面，協調推動持續放寬市場準入；推動在負面清單以外領域，全面清理取消針對外資的準入限制，實現市場準入內外資標準一致。在優化投資環境方面，推動盡早出臺《外商投資法》；組織各地、各部門廢止修訂與現行開放政策不符的法規、規章和規范性文件；完善中央和地方外資企業投訴工作機制，保護外商投資合法權益。”

　　市場主體活力進一步增強

　　商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪時表示，外資對我國經濟社會的發展具有較大的促進作用，特別是在擴大投資和進出口，開拓國際市場，促進生產要素優化重組、先進技術和管理經驗的外溢，增加財政收入和就業，加速體制改革，履行企業社會責任等方面外資都發揮了重要作用。

　　2018年6月28日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》的發布，標志著我國全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，制造業、服務業、采礦業、農業等領域開放水平大幅提高。2018年12月21日，《市場準入負面清單（2018年版）》發布，標志著我國全面實施市場準入負面清單制度。清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入。“這些政策的出臺，既是營商環境持續優化的體現，也對吸引外資帶來深遠影響，必將進一步激發各市場主體的活力。”張菲說道。

　　商務部新聞發言人高峰在2018年12月27日的例行發布會上表示，商務部將按照中央經濟工作會議的部署，進一步放寬外資市場準入，推動相關部門加快電信、教育、醫療、文化等領域的開放進程，特別是外國投資者關注的國內市場缺口較大的教育、醫療等領域也將放寬外資股比限制。

　　此外，正在審議中的外商投資法草案，將為廣大外國投資者和外商投資企業提供更加穩定、公平、透明、可預期的投資環境。據悉，草案設立了專門的章節，規定投資保護制度，針對外國投資者和外商投資企業普遍關心的征收和補償、利潤匯出、知識產權保護問題，明確規定不得強制技術轉讓，地方政府要守約踐諾從法律層面為各級政府和機構開展外商投資促進工作提供明確的指引。

　　張菲建議，為進一步提高利用外資質量效益，未來一方面需修改相關法律法規，改革市場準入制度，破除不合理的條條框框限制，徹底改變外商投資中的“大門開了小門不開”“準入不準營”問題；另一方面，加大知識產權侵權懲罰力度，保護外商投資合法權益，建立健全各地外商投資企業投訴工作機制。（作者：魏橋）

　　轉自：國際商報

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