光伏制造業規范化發展遇難題

　　去年底，工信部公示了第七批符合《光伏制造行業規范條件》的企業名單，共計9家企業擬列入。此外，23家企業因不能滿足規范條件要求，擬從規范條件企業名單上撤下。自2013年起，《光伏制造行業規范條件》企業名單發布以來，已累計有263家企業上榜。“上榜”或是“下榜”是否真能引導光伏行業走上健康發展之路？對此，記者進行了采訪調查。

　　標準不斷提高

　　工信部按照《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）、《光伏制造行業規范條件》（2018年本）及《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》的要求，經企業申報、省級工業和信息化管理部門核實推薦、專家復核等環節，于去年12月公示了第七批符合《光伏制造行業規范條件》企業名單。其中，北京中科信電子裝備有限公司、安徽銀欣新能源科技有限公司等9家企業擬列入。與此同時，巨力新能源股份有限公司、上海艾力克新能源有限公司等23家企業，因不能滿足規范條件要求，擬從名單中撤銷。

　　業內人士告訴記者，《光伏制造行業規范條件》是“光伏領跑者計劃”的核心內容。《光伏制造行業規范條件（2018年本）》是為了加強光伏行業管理，引導產業加快轉型升級和結構調整，推動中國光伏產業持續健康發展而制定的法規。

　　據記者了解，截至目前，《光伏制造行業規范條件》已更新過三個版本，與2013年和2015年的兩個舊版本相比，2018年新版《規范條件》的要求也在不斷提高。比如嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%；現有光伏制造企業及項目產品則應滿足一系列技術指標要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。新建和改擴建企業及項目產品的技術指標要求則更高：多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于19%和21%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于12%、14%、14%、12%。

　　行業影響幾何

　　相比進入名單，從名單中被剔除更引起業內的關注。有業內人士告訴記者，《光伏制造行業規范條件》中所列的要求是對企業的基本要求，主流企業一般均可達到。

　　巨力新能源股份有限公司（電池）部分在此次擬撤銷企業名錄里。記者費盡周折，聯系到該企業。

　　巨力新能源相關負責人向記者透露：“我們公司的‘組件’部分依然在企業名單里面，只是‘電池’部分撤銷了，這是我們自己申請的。

　　因為企業產業結構調整，電池部分暫時不做了，只保留了組件部分，所以并非企業不再符合該名錄要求而被撤銷。我們也專門在公司主頁上澄清此事，因為這會影響到部分國外客戶的選擇。該名單發布后，一些法國和德國的客戶特意致電詢問，在他們眼中該名單相當于光伏行業合格證書，國外客戶還是比較看重的。”

　　“光伏行業雖然發展了十幾年，但依然是新興產業，企業良莠不齊，《光伏制造行業規范條件》可以促使企業更加規范，淘汰不合格的企業，倒逼企業進步和行業發展。”一位光伏組件相關負責人說。

　　在采訪過程中，記者發現部分在撤銷名單中的企業，不太愿意接受采訪，或者給出含糊其辭的回答。比如浙江向日葵光能科技有限公司稱：“該事件還在處理中，在審批的過程中我們遞交的材料可能有部分遺漏造成了現在的結果，并非企業不再合乎行業規范。”

　　也有多位光伏企業相關負責人表示，該名單對企業的實質性影響并不大，并未影響企業的市場競爭力，尤其在退稅和項目申報方面沒有受到影響。

　　“該名單資質相當于企業的榮譽證書，大部分主流光伏企業都已位列該名單。因此，進入該名單的象征意義大于實際意義。”有光伏企業人士說。

　　爭議如影相隨

　　中國是全球最大的光伏裝機市場，2018年對光伏行業來說，是不平凡的一年，經歷了“5·31新政”等階段性行業低谷，行業如何進一步規范化發展，依然任重而道遠。

　　有業內人士表示，對光伏行業來說，企業最關心的莫過于上網電價和項目審批，而《光伏制造行業規范條件》還未起到這兩方面的約束作用。“不能真正打到企業的痛處，威懾力自然大打折扣。”

　　此外，也有不同的聲音認為，行業需要什么樣的產品，什么樣的企業能夠生存，“市場的手”自會做出調節。而《光伏制造行業規范條件》對很多指標做了量化的要求，用行政力量干預市場也許無法達到推動行業進步的初衷。

　　“企業都有自己在新能源板塊的戰略布局，而《光伏制造行業規范條件》詳細規定了新建項目的最低資金比例、出貨量等，也可能會打亂企業的戰略部署。”一位不愿具名的企業人士說。（實習記者 常瀠木）

　　轉自：中國能源報

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