近期六大發電集團聯名上書，懇請發改委協調2019年電煤中長期合同簽訂事宜，要求解除中煤、同煤、神華、伊泰等4大煤礦的捆綁銷售政策。對此發改委對煤礦方提出了兩條可選路徑：一是降低年度長協價格，即從535元/噸降低到520元/噸；二是將動力煤月度長協價格降到黃色區間，即環渤海港口5500大卡動力煤價格降到600元/噸以下。
隨后，《華夏時報》記者致電同煤集團得到回應稱：“不排除有降價的可能”。
5月29日，中煤協會、中煤運銷協會發布倡議書，號召煤炭企業積極挖潛增產，增加電煤資源有效供給。記者向發改委求證，其相關人士并沒否認該消息，但也不愿就此發表更多的觀點。
“煤企是否采納發改委的建議，還不好說，煤炭市場是完全市場化，但電力市場依然還是計劃電，這是兩種體制間的矛盾。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示。
“這個大背景，我理解是減稅降費的一些措施。”5日，億海藍(北京)航運大數據事業部總經理林書來對《華夏時報》記者表示，目前無論是從發電企業，還是電網降低用電端的成本，在一定程度上能降低工商企業的成本，能更好的應對目前復雜的經濟局面。
林書來表示，因為對燃料煤炭來說，供給側改革應該是達到了相應的效果。目前適當多用國內的煤炭產能和供應，減少進口，應該來說是比較好的措施。
與電價降10%有關
梳理發現，在“市場煤、計劃電”的博弈中，發電企業上書求相關部門降煤價，這不是第一次。去年11月，六大發電企業集中上書發改委，爭取電煤價格的優惠。
今年全國兩會時，全國政協常委、中國華能集團原董事長曹培璽表示，在當前整個用電經濟下行，給企業減負的背景下，火電企業需要承擔一些責任，怎么能夠降低用戶的電價，它要做出一些貢獻。
此政策若得以解除，大型煤企對現貨市場的采購需求將大幅減少，這無疑會成為壓垮煤價的最后一根稻草。今日智庫能源有限公司總經理薛文林告訴記者，面對發改委的建議，不排除會有大型煤企帶頭降價的可能。
事實上，最近的煤價并不穩定。記者查詢的價格差別很大，比如6月5日防城港動力煤(印尼5500)報價657元、廣州港神混一號5500報價710 元、秦皇島5500混煤報價591元、秦皇島5000混煤報價501元。
那么，為什么發改委在此時要求盡快降低動力煤價格？薛文林給出的理由是，應該與國家要求再次降電價有關。因為，2019年政府工作報告明確提出，2019年一般工商業平均電價要在2018年基礎上再降10%。
華北電力大學的一位專家也對記者稱，降電價，電企盈利減少，但煤價不降，更加擠壓了電企的盈利，這是電企上書降煤價的原因。
據了解，2018年國家主要是降低了電網環節收費和輸配電價格，有些省份為了完成一般工商業平均電價降10%的任務，也采取了取消脫硫脫硝補貼的辦法，這實際上變相降低了上網電價。不過，國家更希望的是通過競價上網的方式推動電價整體下降，這就要求燃煤成本不能過高，否則發電企業的日子就不好過。
“要不斷增加煤炭市場的有效供應，供給量大了，價格自然會下降。”林書來說，目前，有必要持續增加國內動力煤產量，特別是增加晉陜蒙主產區的煤炭產量，否則將動力煤價格控制在黃色區間還是有難度的，原因就是夏季用電高峰期已經到來了。
眾所周知，中國是世界上最大的煤炭消費國。此前，有關部門一直在通過煤價控制(在500元至570元左右)以平衡電力企業和煤炭企業的需求。比如，去年發改委提出了一系列措施，就包括提高產量、加快先進煤礦的新增產能等舉措來抑制價格上漲。
但今年略有不同的是，一些地方因煤礦檢查、煤礦事故和進口限制，大大削減了煤炭供應，導致煤價上升較快。“要從根本上解決高煤價問題，還是得靠不斷增加市場有效供應。”林書來稱，這樣可以緩解發電企業面臨原材料成本高企和政府計劃削減電費的壓力。
增加市場有效供應
記者注意到，中煤協會、中煤運銷協會5月29日發布的倡議書稱，重點號召中大型煤炭企業要增加電煤資源有效供給。
“我們一直高度關注煤炭市場供需變化，及時調整資源流向，保持煤炭市場平穩運行。”中煤協會一位不愿具名的專家對記者表示。
記者從發改委獲悉，在“市場煤”的環境下，發改委的措施主要體現為把好審批關，使得優質煤礦的產能得到釋放，彌補產能的不足。
至今，產能釋放還在繼續。國家發改委于5月14日核準批復了內蒙古上海廟礦區巴愣煤礦、陜西永隴礦區麟游區園子溝煤礦等兩個煤礦項目，合計產能為1600萬噸/年。
國家統計局數據顯示，4月全國原煤產量為2.9億噸，同比僅增長0.1%，增速較上月回落2.6個百分點。
“自今年以來，煤炭經濟運行總體平穩，也部分產煤省份產量出現下降，比如個別地方因煤炭事故影響了產能，短時供應偏緊。”國家發改委相關人士指出，影響煤炭市場變動的因素，還有很多。
就今年來說，影響煤炭市場變化的因素，主要包括電煤消耗少；產煤地區煤炭供應緊張；煤炭運輸方式“公轉鐵”持續推進，大秦線、朔黃線等線路的運輸能力提升，運輸瓶頸正逐漸被打破。今年前4個月，電煤消耗明顯放緩，煤炭消費增加主要源于鋼鐵、水泥行業需求。
“時至今日，煤炭業發展不平衡不充分的問題依然突出，部分煤企扭虧未脫困。”林伯強對記者說。今年一季度，規模以上煤炭企業虧損達到34%，同比上升3.7個百分點。此外，退出煤礦資產、債務處置依然緩慢，股權多元、債務構成復雜更是去產能的難點。
隨著去產能的推進，煤炭生產重心加速向山西、陜西、內蒙古地區集中，煤炭生產更加集中。與此相關，5月以來，動力煤期現貨價格也開始分化，期貨主力1909合約價格由月初的616元/噸高位跌至600元/噸以內，而在現貨市場晉陜蒙煤炭主產地，受安全檢查和煤管票限制的影響，產量釋放受阻。
記者了解到，陜西和鄂爾多斯地區煤價以上調為主，榆林市煤礦供給卻非常緊張。“榆林的部分煤礦，煤管票一票難求。”榆林一煤炭經營者在電話里告訴記者，堅挺的產地煤價，同樣反映了供不應求，而上游受安檢政策支撐，產量釋放受限，港口貿易商囤貨而沽，成本因素也支撐煤價上漲容易降價困難。（楊仕省）
轉自：華夏時報
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