由北京市社會科學院編寫、社科文獻出版社出版的《區域藍皮書：中國區域經濟發展報告（2018—2019）》17日在京正式發布。展望中國區域經濟發展，報告認為我國區域協調發展戰略的引領作用將進一步提升；區域經濟發展差異化態勢仍將持續；創新驅動成為新時期我國區域經濟發展的重要路徑；城市群成為區域高質量發展的重要載體；城鄉區域協調發展將穩步推進。
首先，“區域協調發展戰略”將著力提升各層面區域戰略的聯動性和全局性，增強區域發展的協同性和整體性，促進我國各個地區進一步實現良好的經濟發展成果。一是促進區域發展的協同性不斷增強，不僅要增強四大板塊各自的發展動力，也要以城市群為基礎，促進區域間的分工協作和協同治理；二是區域發展空間不斷擴大，堅持推動區域互動、城鄉聯動、陸海統籌，加強對貧困地區、民族地區等區域發展落后地區的扶持，有力支持區域發展的空間協調性進一步完備；三是通過推動各區域充分發揮比較優勢，深化區際分工，促進各類要素有序自由流動，提高整個區域經濟的運行效率,縮小區域間的基本公共服務差距，促進人口、經濟和資源、環境實現匹配和空間均衡。
其次，區域經濟發展差異化態勢仍將持續。隨著我國經濟發展進入新常態，結構調整和改革推進力度不斷加大，我國區域結構逐步由差別化向均衡化轉變，但短期內區域經濟發展差異化態勢仍將持續。東部與中西部地區經濟發展差距將進一步縮小；中西部地區經濟增速繼續領跑全國；東北地區增速將有所回升，但仍是發展洼地。
第三，創新驅動成為新時期我國區域經濟發展的重要路徑。我國科技發展已轉向自主創新能力的重點提升，創新驅動發展戰略與我國經濟社會的發展深度融合。能否構建區域現代化經濟體系，進而有效啟動區域創新網絡，增強創新功能和提高創新成果轉化效率，實現創新驅動發展戰略有效融入區域經濟發展布局，是今后破解區域經濟發展及區域動態競爭優勢關鍵性課題。
充分利用本地創新資源研發有發展潛力的新產品、新產業，實現企業自主創新能力的顯著增強和區域創新網絡的復雜化、高端化。培植良好的區域創新環境必須發揮政府的有效調控作用，打破各種體制機制障礙，將不同所有制的創新要素都納入到創新網絡中，通過網絡組織的高效整合與運行，實現對創新要素和創新資源的優化重置。創新驅動發展戰略是實現區域經濟增長方式的根本性轉變、優化區域產業結構和調整、縮小，區域社會經濟發展差距的原動力。
第四，城市群成為區域高質量發展的重要載體。我國的城市化由粗放式發展階段逐步轉型到高質量發展階段，一方面，城市化不再是以往的“化地不化人”，城鄉統籌發展日益加強；另一方面，城市之間分工協作日益緊密，開始呈現網絡化、智能化和協同發展趨勢。隨著交通和通信技術的飛速發展，物質、信息的溝通有利于順暢，使得城市群的結構也將不斷演化。
第五，城鄉區域協調發展將穩步推進。進入新時代，鄉村發展滯后與城鄉發展不平衡成為我國城鄉區域協調發展的障礙性因素，推動鄉村建設、縮小城鄉發展差距將是我國未來一段時期內的重點建設任務。在未來發展中，西部大開發、東北振興、中部崛起、長江經濟帶、京津冀協同發展等國家戰略規劃將得到進一步落實，國家戰略對區域經濟協調發展的積極作用將進一步凸顯；跨行政區域合作將得到進一步深化，包括跨區域規劃的統籌與協調、生態環境協同治理與合作、生態聯防聯控的執法協作機制、生態治理的法律法規的標準化將進一步協調，跨區域生態補償機制將進一步明晰；城鄉公共服務均等化的體制機制將進一步健全，各級政府參與城鄉公共服務的事權、財權的責任與分工將進一步明晰，城鄉一體化的法律法規將進一步出臺與落實；貧困農區的支持性政策將進一步完善。（金輝）
轉自：經濟參考報
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