中國外貿外資“過去穩、現在穩，接下來還會穩”

　　最近一段時間，一系列擴大開放的政策密集出臺，從新設6個自貿試驗區，到發布新版外資準入負面清單，更高水平對外開放逐漸成型。7月2日，商務部召開“一促兩穩”專題新聞發布會，針對當前穩外貿、穩外資、促消費相關熱點話題進行集中回應。

　　商務部綜合司司長儲士家在發布會上表示，“總的來看，中國外貿外資具備持續穩定增長的基礎和條件，也就是說，過去穩、現在穩，接下來還會穩”。

　　穩外貿

　　在穩外貿方面，儲士家介紹，從一年多的實際運行情況看，2018年我國外貿頂住壓力，再創歷史新高，外資在國際投資大幅下降的背景下實現逆勢增長。今年以來，在去年高基數的基礎上，外貿外資繼續保持平穩增長，5月份當月出口和外資增速比前4個月還在加快，充分說明了中國經濟的巨大韌性。

　　儲士家指出，其主要理由有三條：一是政策效應持續顯現，今年外貿企業數量不但沒有減少，反而還在增長，1月份至5月份有進出口實績的企業33萬家，同比增長6.6%。二是市場多元化取得新進展，中國與232個國家和地區有貿易往來，今年以來中國在歐盟、日本、巴西、俄羅斯、南非等主要經濟體的市場份額均有所上升。三是企業的應對能力增強，目前企業通過降低成本、增加研發、市場多元化等多種方式積極應對，辦法更多、底氣更足。

　　上海社科院副院長張兆安在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我國的外貿能夠頂住壓力與今年以來我國外貿結構的調整不無關系。一方面，區域市場結構產生了一些變化，以前我國的外貿市場主要以發達經濟體為主，現在我國與一些新興經濟體的外貿發展迅速，出口也在不斷提升；另一方面，出口產品的結構也出現了變化，從傳統的勞動密集型產品向高附加值的產品轉變。因此，在當前全球經濟相對低迷，貿易保護主義有所抬頭的情況下，我國的外貿仍然保持穩定增長的態勢。

　　“穩外貿、穩外資是統籌考慮整個國際經貿環境和國內現實條件，努力保持外貿外資穩定發展，為促進國民經濟持續健康發展多作貢獻。”儲士家以產業鏈為例指出，產業鏈不是固定不變的，而是動態調整的。一方面，既有像5G這樣的國內新產業鏈形成，也有像特斯拉這樣的帶動國外產業鏈融入；另一方面，企業也會根據自身發展需要主動“走出去”布局全球。

　　廣東省社科院宏觀經濟研究所所長劉品安也對《中國產經新聞》記者指出，由于受到產業鏈因素的影響，我國外貿目前依然保持著增長的連續性，這是由資本的規律所決定，即便受到一些外部壓力的影響，仍然可以保有一個緩沖期。

　　穩外資

　　6月30日，商務部、國家發改委聯合發布了2019版全國和自貿區外資準入負面清單，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業等領域開放。接下來，負面清單如何落地實施成為關鍵。

　　發布會上，商務部外資司司長唐文弘透露，6年以來5次修訂外商投資準入負面清單，限制措施從六年前的190條縮減到現在全國版的40條和自貿區版的37條。他指出，還有一項非常重要的事情，現在正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。

　　張兆安表示，給負面清單做減法說明我國的開放力度在不斷加大，負面清單越短說明開放程度越高，同時，清單的出臺也是在倒逼國內改革的推進。“在負面清單的實施過程中，我們既要保障政策能夠快捷地到達相關的市場主體，也要時刻關注負面清單與地方相關法律法規之間有可能產生的矛盾，并及時解決。”

　　今年3月新出臺的《外商投資法》為外商投資提供了有力的法律保障。唐文弘指出，商務部正在推進《外商投資法》的配套法規和規章的制定。完善外資企業投訴工作機制等各項制度，搭建維護外資企業合法權益的高效平臺。同時，將全面清理現行有效的法規、規章和規范性文件，廢止、修改與外商投資法不符的、不銜接的規定。

　　例如，為推進投資便利，不斷縮減外商投資企業的審批范圍，下放審批權限。商務部將按照《外商投資法》的規定，在前兩年外資企業設立及變更審批改備案的基礎之上，建立信息報告制度，將更大限度地便利企業投資，從明年1月1日開始實施。

　　劉品安告訴記者，在開放的過程中，商務部和各級有關部門應該根據當地實際情況做出一些設計，哪些該管、哪些該放、哪些應該企業自己做主、哪些需要政府引導，都應當心中有數，要打有準備之仗。

　　“不難看出，眼下不僅是市場規律在發生作用，許多外在因素都在影響著市場環境，政府在堅守自己底線的同時，該出手時一定要出手。開放這條路不能回頭，一定要堅定不移地走下去。”劉品安強調道。

　　促消費

　　在談到國內消費問題時，商務部市場運行司副司長王斌指出，今年消費市場總體呈現平穩運行態勢，增長速度、網絡消費、服務消費、基本消費和消費價格都體現出了一個“穩”字。

　　“5月份社會消費品零售總額增長8.6%，比4月份加快1.4個百分點。前5個月累計同比增長8.1%，6月份有望繼續平穩回升。”王斌指出，上半年社會消費品零售增速有望達8.2%，仍處于中高速增長區間。這個增長速度是在國際經貿環境日趨復雜的背景下，也是在40萬億元高基數的基礎上取得的。從世界范圍看，中國消費增速仍然位居前列。

　　“同時也要看到消費市場總體仍呈回落態勢。”王斌表示，針對消費市場的變化，國家先后出臺了一系列減稅降費、擴大開放的舉措，各地也陸續出臺了一系列促消費政策，特別是針對汽車、家電等重點商品促消費的具體措施。

　　在張兆安看來，消費市場出現下降趨勢需要引起高度重視。要想讓消費成為拉動中國經濟增長的主導力量，首先要保障居民有錢消費，這需要更好地完善收入分配機制；其次要敢于消費，消除百姓的后顧之憂，這需要我國的社會保障水平跟上發展步伐；最后要讓百姓樂于消費，形成一些新的消費熱點，提高消費內涵，這需要政府出臺一些鼓勵消費的配套政策。

　　據了解，商務部日前在上海召開了全國推進消費升級工作現場會，對2019年的重點工作進行了全面部署。下一步重點開展完善城鄉市場體系、暢通農產品流通渠道、提升商品和服務的品質以及優化市場營商環境等四方面工作。

　　劉品安強調，政府應該穩定住物價水平，盡量豐富市場的供求。“一方面，我們可以從東南亞、日本等市場來著手平衡物資的短缺，但要注意通貨膨脹也要防止通貨緊縮；另一方面，政府要適當增加企業補貼，從國家的實際情況來制定產業政策，特別是在市場調研方面，要更加細致和專業，哪些產業、產品應該提供哪種力度的支持，相關機構和部門一定要做好細分，政府也要做好相應的支持、鼓勵和引導工作。”（記者 劉詩萌）

　　轉自：中國產經新聞報

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