補貼“退坡”信號更為強烈 光伏步入準平價時代

　　國家、地方補貼強度同步減弱，光伏準平價上網時代來臨。

　　國家能源局近日正式公布2019年光伏發電項目國家補貼競價結果，擬納入國家競價補貼范圍的項目共3921個覆蓋22個省份，總裝機容量2278.8642萬千瓦，測算年度補貼需求約17億元。各項目按要求建成并網后依政策納入國家競價補貼范圍，享受國家補貼。

　　按類型劃分，普通光伏電站項目366個，裝機容量1812萬千瓦，占總容量比例為79.5%，主要分布在中西部地區。分布式光伏項目3555個，裝機容量466萬千瓦，占總容量比例為20.5%，主要分布在東部沿海地區。其中，全額上網分布式項目473個，裝機容量56萬千瓦，占總容量比例為2.5%；自發自用、余電上網分布式項目3082個，裝機容量410萬千瓦，占總容量比例為18.0%。

　　其中，內蒙古自治區擬納入2019年光伏發電國家競價補貼項目為：普通光伏電站8個，容量39.5萬千瓦，全額上網工商業分布式項目49個，容量3.5565千瓦，自發自用余電上網分布式項目20個，容量為1.878萬千瓦，共計77個項目，總容量44.9345萬千瓦。

　　根據國家可再生能源信息管理中心統計，I類資源區普通光伏電站平均補貼強度為0.0663元／千瓦時，II類資源區普通光伏電站平均補貼強度為0.0381元／千瓦時，III類資源區普通光伏電站平均補貼強度為0.0749元／千瓦時，自發自用、余電上網分布式項目平均補貼強度為0.0404元／千瓦時，整體補貼強度略低于預期；年度補貼需求約17億元，未用足22.5億元的補貼總盤子，競價降補貼效果明顯；結合前期平價項目申報情況，國內光伏已經步入準平價時代。

　　據了解，此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發電建設規模的一部分。加上此前已安排和結轉的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等，今年光伏發電項目建設規模在5000萬千瓦左右，預計年內可建成并網的裝機容量在4000萬—4500萬千瓦左右，能夠保障光伏發電產業發展合理規模，實現光伏發電產業穩中求進。

　　“實行光伏發電補貼競價后，光伏發電發展的市場化導向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化。”國家能源局有關負責人表示。

　　中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽指出，2019年是實行光伏發電補貼競價新機制的第一年，是光伏發電建設管理政策的一次重大改革和創新，通過開展競價，推動了光伏發電補貼退坡，進一步堅定了光伏發電平價信心。

　　劉譯陽認為，以2018年5月31日三部門聯合印發的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》為標志，光伏發電已正式開啟“平價上網”模式。實行光伏發電補貼競價，意味著光伏行業將進入深度調整期。國家對非水可再生能源的發展，由“補貼”轉向“清障”為主的政策取向已經明朗化，光伏企業不宜再過多地糾結于補貼還有多少的問題。

　　值得注意的是，納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按有關通知要求，按期全容量建成并網為準。對于逾期未全容量建成并網的，每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產所在季度后兩個季度內仍未建成并網的，取消項目補貼資格，并作為各地光伏發電市場環境監測評價和下一年度申報的重要因素。國家將根據項目條件落實和建設實施等實際情況，做好名單動態跟蹤管理。

　　根據國際可再生能源機構(IRENA)最新數據，2018年全球新增并網光伏裝機量94.3千瓦，占可再生能源全球新增總裝機量的一半以上，而中國則以45千瓦的新增光伏裝機量和176.1千瓦的累計光伏裝機量遙遙領先。劉譯陽認為，整體來看，全球光伏市場前景樂觀，未來也仍有望保持在一個較高的水平，不論是對集中式地面電站還是分布式光伏來說，下一步的發展空間巨大，但轉型帶來的陣痛也在所難免，行業競爭將更加激烈。（記者 郭航）

　　轉自：中國產經新聞報

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