平臺經濟健康發展為經濟增長注入新動能

　　平臺經濟是基于互聯網+、云計算等現代信息技術，全面整合產業鏈、融合價值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經濟形態。它是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，有著重要作用。

　　國務院辦公廳近日印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》。多部門相關負責人表示，促進平臺經濟規范健康發展，要發展“互聯網+服務業”“互聯網+生產”“互聯網+創業創新”，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制，著力優化平臺經濟發展環境。

　　“互聯網+”培育消費新增長點

　　意見明確，要積極發展“互聯網+服務業”。支持社會資本進入基于互聯網的醫療健康、教育培訓、養老家政、文化、旅游、體育等新興服務領域，改造提升教育醫療等網絡基礎設施，擴大優質服務供給，滿足群眾多層次多樣化需求。

　　結合平臺經濟的典型代表——電子商務，商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉表示，要培育消費新的增長點，引導電商平臺發揮優勢，加強品牌建設，開展品牌品質消費“雙品網購節”系列活動，同時會同有關部門推動家政養老、醫療健康、文化旅游等優質服務有效供給，提升服務品質。

　　意見指出，要大力發展“互聯網+生產”。適應產業升級需要，推動互聯網平臺與工業、農業生產深度融合，提升生產技術，提高創新服務能力，在實體經濟中大力推廣應用物聯網、大數據，促進數字經濟和數字產業發展，深入推進智能制造和服務型制造。

　　工業和信息化部信息通信管理局局長韓夏表示，工業互聯網在制造業各領域的融合應用向縱深推進。目前工業互聯網已經在航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等多個行業到了應用，網絡協同制造、管理決策優化、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式、新業態不斷涌現，行業價值空間也在不斷拓展，提質增效降本效果非常顯著。

　　意見還指出，要深入推進“互聯網+創業創新”。依托互聯網平臺完善全方位創業創新服務體系，實現線上線下良性互動、創業創新資源有機結合，鼓勵平臺開展創新任務眾包，更多向中小企業開放共享資源，支撐中小企業開展技術、產品、管理模式、商業模式等創新，進一步提升創業創新效能。

　　韓夏表示，工信部將開展工業互聯網創新發展工程。組織開展試點示范，遴選產業示范基地，加快工業互聯網集成創新應用。指導工業互聯網產業聯盟做大做強，完善產業生態，推動大中小企業、一二三產業融通發展。

　　新監管助力新業態

　　雖然“互聯網+”的平臺經濟取得了快速發展，也為消費者提供不少便利，但作為新生事物，圍繞平臺經濟產生的問題也層出不窮，如魏則西事件、2018年兩起備受關注的順風車惡性事件。

　　意見指出，要建立健全協同監管機制。適應新業態跨行業、跨區域的特點，加強監管部門協同、區域協同和央地協同，充分發揮“互聯網+”行動、網絡市場監管、消費者權益保護、交通運輸新業態協同監管等部際聯席會議機制作用，提高監管效能。

　　對于網約車乘車安全問題，交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結表示，要加強多部門協同監管，發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議機制的作用，創新監管方式，探索實現數字監管、信用監管、協同監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系，夯實監管責任，堅決打擊非法營運，確保交通運輸新業態協同監管工作取得實效，保障百姓出行的安全、便捷。

　　據交通運輸部的數據，每天網約車的訂單量是2000萬單，按照一輛車平均搭載1.5人來測算，相當于網約車一天要解決近3000萬人的出行。

　　蔡團結表示，要進一步優化網約車準入條件，按照意見的要求，指導督促地方全面評估網約車政策的落實情況，指導各地強化服務意識，優化完善準入條件、審批流程和服務，打破“玻璃門”和“旋轉門”，為平臺經濟營造良好的營商環境。加快網約車合規化進程，落實平臺公司的主體責任，嚴守行業安全穩定的底線。

　　數據流通賦能平臺共享

　　意見指出，要優化平臺經濟發展環境，夯實新業態成長基礎。加強政府部門與平臺數據共享。依托全國一體化在線政務服務平臺、國家“互聯網+監管”系統、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，進一步歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，力爭2019年上線運行全國一體化在線政務服務平臺電子證照共享服務系統。

　　據悉，國家發改委牽頭研究并報請國務院印發了兩批部門數據共享責任清單，已將近2000項群眾和企業辦事常用數據列入清單。依托國家數據共享交換平臺，各部門提供在線數據查詢核驗超過4.2億次，支撐跨部門、跨地區數據共享交換量達427億條次。

　　意見明確，暢通政企數據雙向流通機制，制定發布政府數據開放清單，探索建立數據資源確權、流通、交易、應用開發規則和流程，加強數據隱私保護和安全管理。

　　國家發展改革委創新和高技術發展司副司長孫偉表示，為推動解決企業共享政府數據不及時、不通暢，政府多頭向企業要數據問題，發改委積極配合中央網信辦建立政府共享企業數據制度，探索推動企業有關數據與國家數據共享交換平臺的對接，暢通政企數據雙向流通機制，降低互聯網企業數據獲取成本。

　　轉自：中國金融信息網

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