中國養老產業即將迎來新風口 必將催生新的創業高潮

　　近日，中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》制定了近期至2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。11月22日，國家發展改革委、商務部發布《市場準入負面清單（2019年版）》（簡稱《清單》）。《清單》放開“養老機構設立許可”“社會福利機構設置許可”等措施，共列入事項131項，相比2018年版負面清單減少事項20項，縮減比例為13%。這意味著，養老產業即將迎來新風口，必將催生一個新的創業高潮。

　　《規劃》指出，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的體現，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰與機遇并存。

　　《規劃》強調，積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發展思想的內在要求，是實現經濟高質量發展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩定的重要舉措。要按照經濟高質量發展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，構建管長遠的制度框架，制定見實效的重大政策，堅持積極應對、共建共享、量力適度、創新開放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路。

　　《規劃》明確了積極應對人口老齡化的戰略目標，即積極應對人口老齡化的制度基礎持續鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產品和服務豐富優質，社會環境宜居友好，經濟社會發展始終與人口老齡化進程相適應，順利建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效；到本世紀中葉，與社會主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。

　　《規劃》從五個方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務：一是夯實應對人口老齡化的社會財富儲備。通過擴大總量、優化結構、提高效益，實現經濟發展與人口老齡化相適應。通過完善國民收入分配體系，優化政府、企業、居民之間的分配格局，穩步增加養老財富儲備。健全更加公平更可持續的社會保障制度，持續增進全體人民的福祉水平。二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給。通過提高出生人口素質、提升新增勞動力質量、構建老有所學的終身學習體系，提高我國人力資源整體素質。推進人力資源開發利用，實現更高質量和更加充分就業，確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質高。三是打造高質量的為老服務和產品供給體系。積極推進健康中國建設，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務體系。健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系，多渠道、多領域擴大適老產品和服務供給，提升產品和服務質量。四是強化應對人口老齡化的科技創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，把技術創新作為積極應對人口老齡化的第一動力和戰略支撐，全面提升國民經濟產業體系智能化水平。提高老年服務科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強老年輔助技術研發和應用。五是構建養老、孝老、敬老的社會環境。強化應對人口老齡化的法治環境，保障老年人合法權益。構建家庭支持體系，建設老年友好型社會，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

　　《規劃》要求，堅持黨對積極應對人口老齡化工作的領導，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，強化各級政府落實規劃的主體責任，進一步完善組織協調機制。推進國際合作，推動與“一帶一路”相關國家開展應對人口老齡化的政策對話和項目對接。選擇有特點和代表性的區域進行應對人口老齡化工作綜合創新試點。建立健全工作機制、實施監管和考核問責制度，強化對規劃實施的監督，確保規劃落實。

　　而《清單》在保證穩定性和連續性的基礎上，進一步縮減和優化了管理措施，豐富了信息公開內容，整個清單更加成熟完善，以清單為主要形式的市場準入負面清單制度體系不斷健全。一是納入“地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）”，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，“全國一張清單”體系更加完善；二是及時納入新設立的措施，增列部分符合清單定位的措施，進一步豐富地方性措施，確保合法有效準入措施全部納入；三是放開一批有含金量的措施，移出部分不符合清單定位的措施，持續推動縮短負面清單長度；四是公布清單措施主管部門，完成清單事項統一編碼，為實現“一目了然、一網通辦”奠定基礎；五是廣泛聽取并吸收有關部門、各地區、相關行業協會和市場主體的意見建議，清單更加全面準確反映市場主體的訴求和期盼。

　　另據《國家人口發展規劃（2016-2030年）》統計，預計到2030年，中國60歲以上人口將達到3.6億，占到人口總數的四分之一。屆時，中國對養老服務的需求將形成“巨型市場”。

　　2030年也意味著首批70后將進入養老階段，作為伴隨著改革開放和中國社會體制轉型而成長起來的一代人，70后擁有更多的財富以及期待更好的生活方式，他們將促進養老市場進一步擴張。根據前瞻經濟學人數據統計顯示，從2010年到2018年，我國養老產業的行業規模從1.4萬億元增長到6.6萬億元，增長幅度達371.4%。預計2030年我國養老產業規模將達22萬億，替代房地產成為第一大消費產業，養老產業的發展前景十分美好。（記者 李夢云）

　　轉自：中國產經新聞報

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