促奶業高質量發展需提振國產奶信心

　　近日，記者從農業農村部新聞發布會了解到，農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心主任王加啟表示，國產奶的質量安全有保證，值得信賴，國產奶完全可以放心喝。此話道出了我國對乳制品高質量發展的信心。

　　近年來，在扶持政策和市場作用下，通過大力發展奶牛標準化規模養殖以及實施振興奶業苜蓿行動，從源頭上保障乳制品質量安全，實施可持續發展，我國奶業發生了天翻地覆的變化。

　　據了解，在推行奶牛遺傳改良計劃后，奶牛養殖規模化、機械化、組織化水平得以顯著提升。2018年全國存欄100頭以上的奶牛規模養殖比重達到61.4%，全國奶牛平均年單產達到7.4噸，同比提高400公斤，規模牧場全部實現機械化擠奶。

　　合力共促奶業振興

　　近日，2019中國奶業20強峰會在上海舉辦，據會上發布的《2019中國奶業質量報告》顯示，我國奶業供給能力和產品質量穩步提升，現代奶業建設穩步推進，質量安全監管成效明顯。在促融合、強創新的引領下，奶業振興邁出堅實步伐。

　　11年前，三聚氰胺事件傷害了消費者的心，但也成為痛定思痛、徹底改革的開始。10余年來，全行業壯士斷腕、整頓振興的決心和行動有目共睹。

　　奶源安全是奶業可持續發展的重要前提，也是消費者關注的焦點。奶業產業鏈是龐大且復雜的系統，但合力共促奶業振興，還需要產業鏈的協同創新。

　　近年來，我國通過大力發展奶牛標準化規模養殖，實施振興奶業苜蓿發展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，奶牛養殖規模化、標準化、機械化、組織化水平顯著提高，規模養殖成為主力軍。2018年全國存欄100頭以上的奶牛規模養殖比重達到61.4%，全國奶牛平均年單產達到7.4噸，同比提高400公斤，規模牧場全部實現機械化擠奶。

　　然而奶業的高質量發展主要體現在研發工藝、品牌營銷、品質升級等多方面，在乳制品加工方面，2018年全國規模以上乳品加工企業587家，155家嬰幼兒配方奶粉生產企業的1195個產品配方獲得批準。我國奶業的國際影響力不斷增強。

　　其中，在乳品質量安全方面，王加啟表示，2018年我國生鮮乳抽檢合格率連續多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。2018年全國生鮮乳抽檢合格率達到99.9%，比同期農產品的抽檢合格率高2.4個百分點，比全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點。經過11年持續監測和全行業的共同努力，我國生鮮乳質量安全目前處于歷史最好水平。

　　不久前，國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，全面部署加快國產奶業振興，保障乳品質量安全工作。對此，河北志成養殖場場長范先生在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，自從振興奶業苜蓿發展行動實施后，國家在金融及政策上對于養殖戶給予了極大的幫助，特別是在奶牛和肉牛養殖上銀行給予惠民貸款，簡單便捷，從資金上幫助養殖戶規模化養殖，在青貯玉米方面，全株青貯玉米給予每噸幾十元的政府補助，而近年來，隨著種植結構調整和“糧改飼”補貼政策的引導，我國優質全株玉米的種植面積正逐步擴大，這有利于解決全株玉米青貯的來源問題，同時奶牛養殖場也獲得流轉土地的機會。

　　“在國家有關政策、法律、法規的指引以及指導下，中國奶業整個全產業鏈質量都得到了很好的一個提升。”中國食品產業分析師朱丹蓬告訴《中國產經新聞》記者，從產業端來說，我國乳制品企業在這10余年中得到了一個質的提升，這既得益于整個中國奶業的發展，同時也得益于消費端對于中國奶業信心的恢復。

　　仍存挑戰

　　在我國奶業取得成效的同時，行業仍面臨著一些不可忽視的問題，農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛表示，從生產層面來看，養殖的競爭力還不是很強。與發達國家相比，我國奶牛的單產水平、資源利用效率和勞動生產率還有一定的差距，奶牛舍飼的生產成本仍然比較高。

　　從消費層面來看，王俊勛表示，從整體上看，我國人均乳制品消費量僅為世界平均水平的1/3，是發展中國家的1/2，奶業發達國家的1/7，這也說明我國還有很大的增長空間。

　　從生產方面來看，重點要解決的是在什么地方養以及怎么養的問題。王俊勛表示，首先要進一步做好區域規劃，特別是抓好奶業主產省和奶業大縣，加強規劃引導、政策支持和技術指導，打造中國的黃金奶源帶。而要想養好，需從草和牛兩個方面下功夫，一方面要推行草畜配套、種養結合、農牧循環的方式，加強高產優質苜蓿基地的建設，擴大糧改飼實施范圍，提高優質飼草料的保障水平。另一方面要推動奶牛養殖散戶和小區的牧場化改造，推動家庭牧場轉型升級，強化生鮮乳質量安全監管，不斷提升奶牛的生產效益。

　　據了解，與發達國家相比，我國的養殖成本要高40%-60%，加上飼料原料成本高，使得生鮮乳的生產成本居高不下。奶牛養殖戶掙錢難也是客觀存在的現象。

　　朱丹蓬表示，現在整個消費總量沒有問題，關鍵就是國產奶源整體成本偏高，下一步，還需要從整個養殖產業端的發展，如何規模化，品牌化，以及規范化，做到整個產業端去匹配消費端發展，這是邁向整個中國奶業新的黃金十年的重要節點。

　　此外，融資難等問題一直是困擾農民養殖的根源，有資金的沒有土地進行養殖，有土地的沒有資金去養殖等問題一直存在，對此，蒙牛集團奶源戰略規劃負責人建議，發揮政策性金融對產業的拉動作用，對供應鏈金融平臺、牧場奶牛養殖項目及流動資金貸款給予貼息支持。給予收奶補貼鼓勵乳企多收奶。“奶牛養殖業投資大、回報周期長，資產負債率高，且生物資產不能做抵押，導致奶牛養殖融資成本高。建議提高奶牛保險的補貼標準及保障額度，擴大奶牛保險的補貼范圍，提高牧場授信額度，加大對奶牛養殖項目貸款及流動資金貸款貼息的補貼力度，推動行業健康發展。”

　　針對部分地區環保監管片面“一刀切”，建議科學制定牧場環保評價體系。業內專家建議，建立一套客觀、科學的綜合評價體系，綜合考慮地域分布、氣候因素、產業發展等進行環保評價。盡快健全完善“規模化畜禽養殖場環境影響評價導則或技術規范”，為現有養殖場淘汰、改造或升級提供科學依據。

　　到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效。100頭以上規模養殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。到2025年，奶業實現全面振興，奶源基地、產品加工、乳品質量和產業競爭力整體水平進入世界先進行列，這讓國人對“中國奶”更有信心。（記者 丁琦）

　　轉自：中國產經新聞報

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