近五年，中國易地扶貧搬遷960萬人口。
貧困人口全部脫貧之后，如何防止再度返貧？
4月6日，在國新辦新聞發布會上，中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長王正譜介紹，中國將建立防止返貧的監測和幫扶機制，重點監測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，實現早發現、早干預、早幫扶。
他指出，中國將對脫貧縣設立五年的過渡期，在此期間，主要幫扶政策保持穩定并不斷完善；中國將逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，目前共確定了30多項配套政策，將陸續出臺。此外，中央決定在西部地區設立鄉村振興重點幫扶縣，各省也要選擇一些重點縣來集中幫扶。
將出臺30多項政策向鄉村振興過度
王正譜在發布會上介紹，中國的脫貧攻堅戰全面勝利以后，面臨的首要問題就是防止返貧。現在的脫貧戶和一些邊緣戶有返貧的風險，在解決這一問題上目前主要有五個方面的考慮。
第一，建立長效機制。這個長效機制主要是防止返貧的監測和幫扶機制。主要是監測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，監測堅持“三早”原則：早發現、早干預、早幫扶。在國家層面，將對各地工作進行定期調度，研究分析、通報情況，健全農村低收入人口的監測幫扶機制，立足國情和農情，分層分類做好救助工作，切實保障他們的基本生活。
第二，保持政策的連續和穩定。中央決定對脫貧縣設立五年的過渡期，在這五年當中，主要幫扶政策保持穩定并不斷完善，也就是要“扶上馬、送一程”。對現有的幫扶政策，目前正在進行梳理，調整、優化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，目前共確定了30多項配套政策，將陸續出臺。
第三，強化幫扶政策。繼續做好易地搬遷后續扶持工作，有針對性做好產業幫扶、就業幫扶，加強基礎設施、公共服務建設。在產業幫扶方面，主要是補齊技術、設備、資金、營銷等方面短板，提檔升級。在就業幫扶上，在穩定去年就業規模基礎上，爭取給脫貧戶創造更多的就業機會。此外，抓好重點幫扶縣工作，中央決定在西部地區設立鄉村振興重點幫扶縣，幫扶他們順利走上鄉村全面振興的道路；各省也要選擇一些重點縣來集中幫扶。
第四，匯聚各方力量。在脫貧攻堅工作中，中國積累了非常重要的一條經驗，就是匯聚社會各方的力量集中攻堅。這些政策、措施還要繼續執行。比如東西部扶貧，比如“萬企興萬村”，比如定點幫扶，也包括軍隊幫扶，此外，繼續向重點村選派第一書記和幫扶隊伍，使這些政策繼續延續下去。
第五，繼續壓實工作責任。在過渡期內，繼續堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作。將適時組織鞏固拓展脫貧攻堅成果的后評估工作，重點評估鞏固質量和拓展成效，進一步壓實各級黨委和政府的責任。總的要求是，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
中國易地扶貧搬遷960萬人口
除了防止規模性返貧之外，國家鄉村振興局副局長洪天云介紹了易地扶貧搬遷的后續工作安排。
洪天云介紹，“十三五”期間，國家在“一方水土養不好一方人”的地區，通過易地扶貧搬遷方式搬遷了960多萬人口，實現了全面脫貧。這個搬遷數量之大，可能在全世界絕無僅有，相當于一個中等發達國家的人口規模。現在重點任務就是要做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，確保群眾在“搬得出”的情況下穩得住、有就業，還要逐步致富。這主要包含四方面工作：
一是促進搬遷群眾更充分、更穩定就業。要堅持“扶志扶智”和“扶技扶業”相結合，深入開展就業的專項幫扶。同時，幫助搬遷群眾轉變就業觀念，提高就業技能，切實組織好外出務工，不斷擴大就地就近就業渠道，確保有勞動力的搬遷家庭都有人能夠實現就業。
二是推動后續產業可持續。針對一些安置點產業發展與勞動力結構不適應、不協調的情況，將指導各地將后續產業可持續發展納入縣域經濟發展的全局來謀劃，立足當地的比較優勢，真正促進一二三產業協調發展。
三是加強基礎設施和公共服務建設。五年內中國易地扶貧搬遷960多萬人，集中安置點800人以上的有3.5萬個，上萬人以上的大社區有60多個。這些點必須配套“水電路訊”等基礎設施，有的配套還沒有完全完備的，必須跟上去，要加快完善一體化、均等化的公共服務體系，促進新老居民共享公共服務。
四是構建開放融合的安置社區。完善社區治理，重視人文關懷，豐富精神文化生活，促進搬遷群眾與所在地居民融合交往，提高搬遷群眾對新社區、新居住點的歸屬感、認同感和幸福感，促進安置點鄰里和睦、人心相通、開放融合。
轉自：21世紀經濟報道
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