【數說40年】病有所醫，從“看上病”到“保健康”

　　病有所醫，從“看上病”到“保健康”——1978年至2017年，全國醫療衛生機構總數由17.0萬個增至98.7萬個

　　健康是人類的永恒追求。“沒有全民健康，就沒有全面小康。”改革開放以來，我國衛生與健康事業加快發展，醫療衛生服務體系不斷完善，基本公共衛生服務均等化水平穩步提高，公共衛生整體實力上了一個大臺階。我國居民健康水平持續改善，居民主要健康指標總體上優于中高收入國家平均水平。

　　76.7歲　人均預期壽命

　　醫療衛生服務體系不斷健全，醫療衛生資源迅速增加

　　在國際上，衡量一個國家居民健康水平的主要指標是人均預期壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率。

　　我國人均預期壽命不斷提升。1981年為67.9歲，2000年為71.4歲，2017年為76.7歲。嬰兒死亡率和孕產婦死亡率持續下降，分別從1990年的32.9‰和88.9/10萬，下降為2017年的6.8‰和19.6/10萬。

　　2014年，中國提前實現了聯合國千年發展目標中婦幼健康相關指標。世界衛生組織公布的《婦幼健康成功因素報告》將中國列為婦幼健康高績效的10個國家之一，并將中國經驗向世界推廣。

　　今年5月，世界衛生組織在日內瓦發布《世界衛生統計2018》。根據2016年的數據，中國嬰兒出生時的健康預期壽命首次超越美國，中國為68.7歲，高于美國的68.5歲。而全球嬰兒出生時健康預期壽命為63.3歲。

　　40年來，我國醫療衛生服務體系不斷健全，醫療衛生資源迅速增加，群眾獲得服務的可及性明顯改善。

　　從醫護人員數量來看，截至2017年底，我國執業(助理)醫師339萬人，注冊護士超過380萬人，每千人口護士數提高到2.74，醫護比提高到1∶1.1，扭轉了醫護比倒置的局面。

　　從醫療衛生機構數量來看，1978年，全國醫療衛生機構總數為17.0萬個；1990年為20.9萬個；2000年為32.5萬個；2017年達98.7萬個。

　　值得一提的是，民營醫院發展迅速。2017年，全國共有公立醫院12297個，診療29.5億人次，占醫院診療總數的85.8%；民營醫院18759個，診療4.9億人次，占醫院診療總數的14.2%。到2017年末，在醫院中，公立醫院床位占75.7%，民營醫院床位占24.3%。

　　第48位　醫療質量全球排名上升

　　我國已產生一批達到國際先進水平的優勢醫療技術

　　不久前，在北京大學第三醫院生殖醫學中心，醫護人員為大陸第一例試管嬰兒鄭萌珠慶祝了30周歲生日。30多年前，鄭萌珠還是一簇微小的細胞團，在顯微鏡下和北醫三院教授張麗珠第一次“見面”。如今，她已成為北醫三院生殖中心的一名員工。

　　2018年是世界上第一例試管嬰兒誕生40年，也是我國大陸首例試管嬰兒誕生30年，我國醫療質量和技術水平有了顯著提升。如今，我國輔助生殖技術臨床妊娠率約40%，活嬰分娩率達30%—35%，全國有近300家醫院可以開展輔助生殖技術，每年試管嬰兒數量逾20萬例次。我國已成為世界輔助生殖技術治療第一大國，輔助生殖技術達世界先進水平，在某些領域達到世界領先水平。

　　2017年，全球著名醫學雜志《柳葉刀》對全球195個國家和地區醫療質量和可及性排名的結果顯示，自1990年至2015年25年間，我國是醫療質量進步幅度最大的國家之一，醫療質量和可及性指數排名從第110位提高到第60位，進步幅度位居全球第三位。國內區域間醫療服務質量的差距由1990年的6.7縮小到2015年的1.2，遠低于全球區域間的20.1。

　　2018年，《柳葉刀》再次發布全球醫療質量和可及性排名。我國醫療質量和可及性排名從2015年的全球第60位提高到2016年的第48位，再次取得重大進步。

　　目前，我國已產生了一批達到或引領國際先進水平、在國際上具有示范和帶動作用的優勢醫療技術，推動了重大疾病診療能力的提升。例如，中國醫學科學院阜外醫院自主研發的心室輔助裝置，填補了國內心室輔助研發領域技術空白；上海交通大學仁濟醫院關于消化道血管病變的相關研究成果，成為2015年美國胃腸病學會相關指南的唯一依據。2017年我國完成器官移植手術超過1.6萬例，占2017年世界器官移植總量12.3%，位居世界第二位。移植受者生存率等質量指標也位居世界前列。以心臟移植為例，從患者術后1年、3年、5年生存率來看，部分醫院可分別達93%、90%、85%，高于世界平均水平的85%、79%、73%。

　　超13億　三項基本醫保制度參保人數

　　對醫療衛生投入持續增長，城鄉居民大病保險全面推開

　　“沒想到得了那么大的病，自己才花了不到1萬元。”汪能保是安徽金寨縣花石鄉大灣村的貧困戶，2017年10月查出胃癌。他到安徽醫科大學第一附屬醫院做了手術，先后住院9次，醫藥費總計9.7萬元，個人自付僅9300多元。

　　醫改，一道世界性難題。作為世界上最大的發展中國家，中國面臨的挑戰遠遠超過發達國家。

　　2009年4月，中共中央國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》發布，標志著新一輪醫改正式啟航。2016年，世界衛生組織、世界銀行等機構認為，中國在實現全民健康覆蓋方面迅速邁進，基本醫療衛生服務可及性更加均衡，改革成就令世人矚目。

　　40年來，我國醫療衛生支出比重逐步上升。1978年醫療衛生支出占GDP的比例為3%，1988年為3.2%，1998年為4.3%，2008年為4.5%，2017年為6.2%。隨著政府、社會對醫療衛生投入持續增長，我國衛生總費用結構不斷優化。自2001年以來，個人衛生支出占衛生總費用的比重持續下降，2001年為60.0%，2017年降至28.8%。

　　1998年，我國開始建立城鎮職工基本醫療保險。2003年，開始建立新型農村合作醫療制度。2007年開始建立城鎮居民基本醫療保險制度。

　　城鄉居民基本醫保籌資和保障水平大幅提升，2003年，新農合人均籌資水平僅有30元。2016年，我國將城鎮居民醫保和新農合進行整合，城鄉居民基本醫保人均財政補助標準為420元，2017年提高到450元。2003年底，參加新農合人口為0.8億人；2008年，新農合制度實現了全覆蓋，城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保、新農合等三項基本醫保制度覆蓋率為87%；2017年，我國織起了世界上最大的全民基本醫療保障網，三項基本醫保制度參保人數超過13億，參保率穩固在95%以上。

　　2004年，我國建成使用全國傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統，信息平均報告時間從原來的5天縮短到4小時。目前，傳染病信息報告系統覆蓋近7.1萬家醫療機構，系統用戶超過16萬。建成國家、省、市、縣四級疾控機構實驗室檢測網絡，中國疾控中心流感、脊髓灰質炎、麻疹、乙腦等實驗室成為世界衛生組織參比實驗室。中國目前已經具備了72小時內檢測300余種病原體的能力。

　　581萬　因病致貧返貧戶實現脫貧

　　健康扶貧“拔病根”，全面實施健康扶貧三年攻堅行動

　　包蟲病是一種西部牧區高發的寄生蟲病，也是農牧民經濟負擔最重的疾病之一。在四川甘孜藏族自治州石渠縣格孟鄉，尼澤一家三口都曾身患包蟲病。兩年前，他的女兒被轉送到州人民醫院進行了免費手術治療，他和妻子也接受了免費藥物治療，全家人治病沒花一分錢。如今，他們的身體都有好轉，尼澤又能下地干活了。

　　為了讓貧困人口“看得上病、看得起病、看得好病”，我國在核準農村貧困人口因病致貧、因病返貧情況的基礎上，按照大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的原則，精準施策、分類救治，有效減少了因病致貧、因病返貧人口，健康扶貧取得階段性進展。目前，全國已有581萬因病致貧返貧戶實現脫貧，進度與全國建檔立卡貧困戶的整體脫貧進度基本同步。

　　2012年，我國開始試點城鄉居民大病保險制度，到2016年底城鄉居民大病保險全面推開，實現全覆蓋，目前已覆蓋10.5億城鄉居民基本醫保參保人。

　　2016年以來，我國對貧困人口實行傾斜性醫療保障政策，新農合大病保險起付線降低50%，政策范圍內住院費用報銷比例提高5個百分點以上；對貧困人口采取特殊醫療保障措施，2017年全國貧困人口醫療費用個人自付比例平均為16%，比2016年下降了27個百分點。

　　針對大病患者，遴選兒童先天性心臟病、兒童白血病等9種大病作為首批救治病種專項救治，目前已經救治18.9萬人；針對慢病患者，優先落實了家庭醫生簽約服務，提供高血壓、糖尿病等重點慢病的規范管理和健康服務；針對重病患者，落實政府兜底保障措施。截至2017年底，累計核實需救治的849萬貧困人口中，已有804萬人入院治療或享受了簽約服務，覆蓋近95%的大病和慢性病患者。

　　今年7月，國家衛生健康委、國務院扶貧辦宣布，未來三年將采取超常規舉措，全面實施健康扶貧三年攻堅行動，堅決不能讓健康問題成為群眾致富奔小康的“攔路虎”。我國將聚焦深度貧困地區和衛生健康服務薄弱環節，加大政策供給和投入支持力度，創新體制、轉換機制，防治結合、關口前移，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，防止因病致貧、因病返貧。

　　轉自：人民日報

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