這份報告釋放出廣東將逐一破解民企發展難題的信號，包括將進一步降低電價低價、加大再貼現對小微企業支持力度、年底前完成拖欠民企賬款清零任務、加大政府采購政策落實力度等，力度頗大。
近年，廣東大力促進民營經濟發展，效果如何？下一步又將如何發力？
20日，廣東省政府向廣東省人大常委會報告該省支持民營經濟發展情況。
廣東省工業和信息化廳提交的報告顯示，2018年，廣東全省鼓勵高新技術企業、改善民生、促進小微企業發展等方面共減免稅收2297億元，其中深化增值稅改革為民營企業受益減稅168億元；實施“實體經濟十條”為企業減負897億元；民營企業新增貸款4718億元，占全部新增貸款的61.8%。
從報告來看，多項數據顯示廣東加強了對民營經濟的支持，尤其是降成本。但報告同時指出，廣東省民營經濟發展還存在困難，調研中民企反映最突出的為5方面問題，包括融資困難、稅費負擔較重、招工難用工貴、市場開拓難和政策落實不夠到位。對此，廣東明確表示將進一步強化有關措施，繼續促進民營經濟發展。
民企稅費負擔仍然較重
廣東是民營經濟大省。數據顯示，民營經濟貢獻了該省50%以上的地區生產總值、60%左右的投資、70%以上的創新成果、80%以上的新增就業和95%以上的市場主體。
并且，從今年一季度看，廣東省民營經濟有著不錯發展態勢。一季度廣東民營經濟增加值同比增長7.8%，較全省GDP增速快1.2個百分點。民營經濟單位達1143.82萬戶，增長10.8%；從業人員3703萬人，同比增長5.2%；民間投資3754億元，同比增長6.6%；民營企業出口總額4605.27億元，同比增長8%。
這與該省近年不斷強化的促進民營經濟發展政策不無關系。
首先，減輕民營企業稅費負擔，2018年廣東鼓勵高新技術企業、改善民生、促進小微企業發展等方面共減免稅收2297億元，其中深化增值稅改革為民企受益減稅168億元，小型微利企業所得稅減稅76.60億元。
此外，進一步降低企業成本，2018年“實體經濟十條”的實施為企業減負897億元，其中主要包括降低社保成本312.9億元，降低用地成本280.6億元，降低用電成本216.1億元。
不過，針對民企的減稅降費似乎還有空間。報告指出，廣東民營企業的稅費負擔較重，2018年廣東民企上繳稅收同比增長19.3%，高于民營經濟增加值增速和全省稅收增速12和11.2個百分點。
與此同時，“營改增”后很多中小企業反映“沒有票”可以抵扣，導致企業稅負反而加重。涉企中介服務收費項目多、費用高、不規范，在欠發達地區，專業的中介服務機構較少，易存在隱性壟斷。
對此，報告也明確表示，將進一步減輕民營企業的稅費負擔。一是繼續推進落實中央出臺的各項減稅政策，加強對中央和廣東已出臺的收費減免政策落實情況的監督檢查。二是挖掘電價空間，進一步降低企業用電價格。三是進一步降低中小企業用地成本，引導地方在供地時充分考慮中小企業用地需求。
民企貸款要上“四重險”
民企融資難、融資貴是企業和政策關注的另一關鍵問題。
數據顯示，2018年廣東轄區地方法人銀行普惠型小微企業貸款余額2082.54億元，增長23.3%，高于各項貸款平均增速3.72個百分點；普惠型小微企業貸款戶數26.36萬戶，較2017年初增長11.05萬戶。民企新增貸款4718億元，占全部新增貸款61.8%；2019年一季度，民企新增貸款2068億元，同比增長16%。
廣東還將支小再貸款向小微企業集中，提高再貼現投向小微企業比例，2018年累計發放支小再貸款、再貼現443.53億元，同比增長86.5%，2019年一季度為112.66億元，比2018年同期增長58.18億元。
此外，全省推廣設立中小微企業信貸風險補償資金，2018年幫助4500多家(次)中小企業獲得貸款近186億元。完善中小微企業政策性融資擔保和再擔保體系，2018年幫助7600多家中小微企業獲得貸款超過437億元。設立8家省中小微企業小額票據貼現中心，2018年完成貼現10萬筆，貼現金額378億元；積極推進小微企業應收賬款融資專項行動，2018年實現融資對接1815筆、發放貸款368.6億元。
不過，報告指出，企業反映“融資困難”，向銀行貸款要上“四重險”，要不動產進行抵押、要為抵押物購買保值增值保險、要每年為抵押物做評估、還要企業股東簽訂擔保合同。
對此，廣東表示，將進一步緩解民營企業融資難融資貴融資慢。一是緩解融資難方面，加大再貼現對小微企業支持力度，重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。二是降低融資成本方面，用好中央財政小微企業融資擔保業務降費獎補資金，繼續發揮政策性(再)擔保公司為企業增信作用。三是提升融資效率方面，支持商業銀行特別是省內中小銀行與金融科技公司進行合作，推動普惠金融和零售業務轉型。
拖欠民企賬款年底前要清零
不僅如此，針對民企的營商環境優化亦是重點。
報告顯示，對于營造公平競爭環境，截至2018年底，廣東共修改不利于民營企業權益保護、民營經濟發展的規章5件，清理取消法規規章規范性文件設定的證明事項1099項。
同時，廣東致力于構建親清新型政商關系，包括建立了全省統一協調、高效運作的投訴和維權服務平臺，截至2018年12月底，共接到各類投訴維權訴求近1萬宗(次)。
而在保護企業家人身和財產安全方面，包括堅決做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作，截至2019年3月31日，全省政府部門及其所屬機構、地方國有企業共清理28.15億元，已償還13.79億元；堅決糾正涉產權冤錯案件，保障企業家人身財產安全，目前全省已有11件涉產權申訴案件進入再審程序等。
值得注意的是，報告還表示，下一步還將為民企進一步營造公平競爭的環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系和保護民營企業合法權益，包括加大清理拖欠民營企業、中小企業賬款力度，推動年底前完成欠款清零任務；全面實施《市場準入負面清單(2018年版)》，健全面向民間資本推介項目長效機制等。
除上述重點問題，官方在調研中還發現，諸多民營企業還面臨招工難用工貴、市場開拓難、政策落實不夠到位等問題。比如，欠發達地區企業招工難。“粵東某企業表示，在珠三角4000-5000元工資的人才，他們給6000元都不一定能招來。現在的年青人都傾向于”坐辦公室“，不愿意在流水線上工作，傳統制造業人工成本出現較大幅度上漲。”
此外，接近一半的調研企業反映市場開拓難，超過7成的企業表示不敢進一步開拓市場。政府采購對中小企業有優惠，但落實不到位，甚至有的政府采購門檻過高，對中小企業存在“隱性歧視”。
還有的政策門檻高、普惠性不足、申請手續繁瑣，缺少統一政策發布渠道和申報入口。政策落實“最后一公里”還沒完全打通，省里的政策到地方，執行會打折扣。環保等執法檢查中有時存在“一刀切”現象。
對此廣東省政府在報告中也明確了下一步將加強對應舉措，這意味著上述問題有望逐一破解，具體包括：將加大政府采購政策落實力度，制定《深化政府采購制度改革方案》廣東省實施意見；強化環保執法工作，持續改革環評分級審批制度；不斷完善粵企政策通平臺，以提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服務等。
轉自：21世紀經濟報道
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