反壟斷法、企業破產法、期貨法、印花稅法……在近日舉行的全國人大常委會法工委發言人例行記者會上透出消息：一批可能影響資本市場的立法修法安排已提上日程。
擬安排審議鄉村振興促進法草案等法律草案
十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十四次會議于12月22日至26日在北京舉行。
法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明介紹，提請本次常委會會議繼續審議的法律案有8件。
關于長江保護法草案三次審議稿。2019年12月、2020年10月常委會第十五次、第二十二次會議進行兩次審議。根據常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿所作修改中包括，增加制定長江流域河湖岸線保護規劃和河道采砂規劃的內容；增加提高城鄉污水收集處理能力的規定；增加重點地區危險化學品生產企業搬遷改造的內容。為推動長江流域協調、高質量發展，增加協同推進長江流域鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略實施，促進城鄉融合發展的內容。加大對部分違法行為的處罰力度等。
關于刑法修正案(十一)草案三次審議稿。2020年6月、10月常委會第二十次、第二十二次會議進行兩次審議。根據常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿所作修改包括，與有關知識產權法律的修改進一步銜接，進一步完善刑法有關侵犯商標、著作權、商業秘密等犯罪規定，進一步加強知識產權保護。加大懲治污染環境犯罪，在草案提高污染環境罪法定刑的基礎上，對一些加重情形的具體適用條件作修改，將“造成特別嚴重后果”修改為“情節特別嚴重”，包括的嚴重情形更廣，進一步加大生態環境保護等。
此外，提請本次常委會會議初次審議的法律案有8件，其中包括關于海南自由貿易港法草案。
將深入研究論證個人信息保護等相關問題
針對近期民眾對人臉識別這類技術應用的廣泛討論，立法機關有沒有考慮針對這類技術的應用做更加具體、更加嚴格、更具可操作性的規定？
對此，岳仲明回應稱，個人信息保護法草案在民法典有關規定的基礎上，細化、充實個人信息保護制度規則，明確個人信息處理活動中個人的權利和處理者的義務，進一步增強法律規范的系統性、針對性和可操作性。草案確立了個人信息處理應遵循的原則，強調處理個人信息應當采用合法、正當的方式，具有明確、合理的目的，限于實現處理目的最小范圍；除法律規定的情形外，收集、使用個人信息應當向個人告知并取得同意，并要求個人信息處理者采取必要的安全保護措施，保護個人信息安全。
此外，草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內的敏感個人信息作出專門規定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個人信息，并在事前進行風險評估。同時，也應當看到，人臉識別等新技術的應用和發展，給個人信息保護帶來許多新挑戰。全國人大常委會法工委將就有關問題進一步廣泛聽取意見，深入研究論證。
反食品浪費法和糧食安全保障法有何區別？
岳仲明表示，制定反食品浪費法，目的是為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，節約資源，保護環境，促進經濟社會可持續發展。草案共32條，不分章節，分別對食品、食品浪費定義、反食品浪費的原則和要求、政府及其部門職責、各類主體責任、監管措施、法律責任等作了規定。
餐飲浪費表現為對食品、食物、糧食的浪費，涉及食用、銷售、加工、儲運、收獲等多個環節。反食品浪費法草案主要針對實踐中群眾反映強烈的突出問題，以餐飲環節為切入點，聚焦食品消費、銷售環節反浪費、促節約、嚴管控，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關法律的關系，對減少糧食、食品生產加工、儲存運輸等環節浪費作出原則性規定。制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規劃，也列入明年年度立法工作計劃，由國務院提請審議。有關方面正在抓緊起草，有關糧食生產加工、儲備流通等環節的節糧減損將在該法中作出具體規定。
反壟斷法、印花稅法等列入明年預安排重點立法工作
岳仲明透露，2021年度立法工作計劃已經十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預安排。明年立法工作立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。
其中，鄉村振興促進法、數據安全法、個人信息保護法、海南自由貿易港法等法律案，明年安排常委會會議繼續審議，爭取早日出臺。
明年預安排的重點立法工作還包括：推動高質量發展、圍繞創新驅動發展，保障全面深化改革和對外開放，修改科學技術進步法、反壟斷法、公司法、企業破產法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。（李苑）
轉自：上海證券報
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