促進外資更好參與 中國創新驅動發展戰略

　　近日，國務院辦公廳轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》。

　　1月18日，商務部召開鼓勵外商投資設立研發中心若干措施政策吹風會。會上，商務部部長助理陳春江表示，黨中央、國務院高度重視引進外資開展科技創新工作。黨的二十大報告指出，"要推進高水平對外開放""擴大國際科技交流合作""形成具有全球競爭力的開放創新生態"。2022年中央經濟工作會議提出，要更大力度吸引和利用外資。

　　"為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，商務部、科技部在前期調研的基礎上，會同中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委等21個部門研究提出了四方面16條政策舉措，進一步加大對外資研發中心的支持力度，促進外資更好參與我國創新驅動發展戰略，共享高質量發展帶來的機遇。"陳春江表示，"下一步，商務部、科技部將會同相關部門，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，加強橫向協作、縱向聯動，加快落實落細《若干措施》的各項舉措，有力促進外商在華投資設立更多研發中心，支持外資研發中心更好發展，進一步發揮外資研發中心對推進科技創新、實現高質量發展的積極作用。"

　　四方面16條舉措　助力外資研發中心更好在華發展

　　陳春江表示，外資研發中心是我國科技創新體系的重要組成部分，對引進國際前沿技術和高端人才、提升產業技術水平和科技創新能力作出了積極的貢獻，也有力推動了全球產業鏈創新鏈高速發展。"為支持外資研發中心更好發展，有必要出臺更有針對性、更有力度的政策措施。商務部、科技部和相關部門一道，堅持目標導向和問題導向相結合，開展了廣泛深入的調研，并進行了充分的論證，提出了四方面16條舉措。這些舉措都是助力外資研發中心更好在華發展的實招、硬招。"

　　具體而言，一是有利于為外資研發中心營造更好發展環境。在政策制定調研過程中，外資研發中心提出了一些共性的發展訴求，比如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機會參與政府項目、加大知識產權保護力度等。圍繞著這些共性訴求，《若干措施》提出允許以團隊為單位申請工作許可和工作類居留許可，給予告知承諾、容缺受理等便利；推動海外人才跨境資金收付便利化；鼓勵金融機構為外資研發中心科技創新、從事基礎和前沿研究提供金融支持；支持外資研發中心參與成果轉化對接和創新創業平臺、設立博士后科研工作站；試點多語種發布項目計劃，發揮專利侵權糾紛行政裁決制度的作用，加大行政裁決執行力度，持續開展知識產權侵權違法行為專項整治等措施，助力持續優化研發創新環境。

　　二是有利于外資研發中心更好發揮全球創新資源配置作用。外資研發中心聯通境內境外創新體系，國際人才交流和科技合作頻繁，部分跨國公司在全球布局科研力量，需要高效配置創新資源和研發成果。為此，《若干措施》提出了積極吸納外資研發中心科技專家進入國家科技專家庫和有關地方科技專家庫，參與科技計劃項目的咨詢、評審和管理；高效開展重要數據和個人信息出境安全評估；完善知識產權對外轉讓有關工作制度；優化技術進出口管理流程；對于外資研發中心引進用于國家級、省級科研項目的入境動植物轉基因生物、生物材料，給予檢疫審批便利化安排；鼓勵海外人才申報專業人才職稱，加強海外人才獎勵資助等舉措，助力外資研發中心匯聚全球優質創新資源。三是有利于外資研發中心釋放產業升級驅動力。外資研發中心是從事科學研究開發及實驗發展的機構，更好融入當地科研創新體系，有利于增強研發能力，提升核心競爭力。為此，《若干措施》提出了支持外資研發中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科研報告和相關數據；鼓勵普通高等院校、科研院所與外資研發中心合作開展技術攻關；支持外資研發中心與職業學校開展技術協作，設立實訓基地，共建聯合實驗室等技術技能創新平臺；支持設立開放式創新平臺類研發中心，并與企業、高校、科研院所整合技術、人才、資金、產業鏈等資源，實現協同創新，助力提升外資研發中心的科研創新和成果轉化能力。

　　一分部署九分落實　把各項舉措抓細抓實抓出成效

　　陳春江表示，《若干措施》由23個部門共同研究制定，地方政府在這個過程中也提出了很多很好的意見建議。這足以證明，鼓勵外商投資設立研發中心獲得了廣泛的認同和支持。一分部署，九分落實。政策出臺后，最重要的就是抓好落實。《若干措施》有明確的任務分工，各地方、各部門將一起形成合力，把各項舉措抓細、抓實、抓出成效。下一步，商務部和科技部將發揮牽頭部門的作用，加大協調的力度，推動各地區、各部門抓好落實。主要有四個方面：

　　一是加強政策宣介。"歡迎各位媒體朋友對《若干措施》開展全方位、多角度的宣傳報道。后續，我們會持續組織有關部門、各地方和行業協會，進一步做好政策的宣介，拓展宣傳渠道，創新宣傳方式，提高宣介的針對性。我們還將通過外貿外資協調機制重點外資項目工作專班，向有關外資企業、外國商協會'一對一'地推送宣傳材料，讓相關企業能夠了解政策、用好政策。"陳春江說。

　　二是加強部門協同。對此，陳春江表示："我們將推動《若干措施》涉及部門按照分工，盡快制定細化具體實施舉措，讓16條政策盡早落地、盡早見效。我們也將適時對政策落實情況進行總結評估，及時查缺補漏，協調解決政策落實過程中的難點堵點問題，讓各條舉措更好發揮作用。"

　　三是完善配套措施。陳春江提及："部分措施的落實主體是地方人民政府，我們將加強對各地商務主管部門的指導，與科技部門一道，推動各地完善配套舉措，推出具有針對性的專項配套支持政策，確保有效傳導到市場主體。同時，我們將適時對各地好的經驗、創新做法進行總結，強化政策儲備。"

　　四是強化服務保障。"我們將堅持問題導向，發揮重點外資項目工作專班和各級商務主管部門的作用，及時協調解決外資研發中心反映的困難和問題，及時回應企業訴求和關切。廣大外資企業如有疑問，可以向重點外資項目工作專班和各級商務部門反映，外資專班將對問題逐一進行梳理，協調推動有關方面研究解決。"陳春江說。（記者 李寧）

　　轉自：國際商報

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