日前，環境保護部科技標準司司長鄒首民在環保部月度例行發布會上表示，“十三五”期間環保部將出臺800項左右的標準，補齊當前標準不足的短板，并評估修訂一些標準，尤其是實行了5年以上的污染物排放標準。
部分標準與發達國家相當
環保標準是改善環境質量、減少污染物排放和防范環境風險的重要抓手，是環境管理和監督執法的重要依據，是維護人民群眾身體健康的重要保障。截至目前，我國累計發布國家環保標準2038項，其中現行標準1753項，依法備案的現行強制性地方環保標準達到167項。兩級五類的環保標準體系已經形成，分別為國家級和地方級標準，類別包括環境質量標準、污染物排放（控制）標準、環境監測類標準、環境管理規范類標準和環境基礎類標準。
長期以來，社會上對于環保標準的寬嚴問題，控制污染物項目的多少問題十分關注。我國現行國家環境質量標準16項，已經覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環境要素；現行國家污染物排放（控制）標準163項，其中大氣污染物排放標準75項，控制項目達到120項；水污染物排放標準64項，控制項目達到158項。
“總體而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數量和嚴格程度與主要發達國家和地區相當。”鄒首民說。但隨著國家的發展，社會對于環保的要求越來越高，現行標準仍不能滿足社會需求。
社會發展驅動標準制修訂
隨著科學技術的進步，群眾對于環境的期望在提升，有些新出現的污染物需要標準來規范，但現行標準存在空白，不能滿足管理需求。
同時，有些現行標準由于運行時間太長，面臨著當初設定值較低，急需修訂、加嚴的情況，而且隨著技術進步的發展，有些現行標準的針對性不強，也需要定期修訂。
我國現行的土壤質量標準是1995年發布的，之后為了配合國內對污染地塊的管理，配套出臺了有關場地的系列標準。“因為土壤質量標準制定年限比較早，標齡比較長。環保部在幾年前就啟動了土壤環境質量標準修訂，召開了20多次工作會議和研討會，討論土壤標準體系的設置等。”中國環境科學研究院環境標準研究所所長武雪芳介紹。
重點加嚴大氣排污標準
據悉，“十三五”期間，我國將發布的重要的環境質量標準包括，農用地、建設用地土壤環境質量標準，海水水質標準，近岸海域生態環境質量評價規范，乘用車內空氣質量評價指南，機場周圍環境噪聲標準，城市區域環境振動標準；重要的污染物排放標準包括，農藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標準，以及輕型車和重型車國6、船舶發動機、摩托車和輕便摩托車國4、非道路移動機械等移動源標準。
“我們力爭在‘十三五’把相應的重點標準補齊，特別是一些配套的監測方法標準。”鄒首民說，“‘十三五’的重點是讓大氣污染物排放標準更加嚴格，支持空氣質量的改善。”
我國現行的空氣質量標準接軌世界衛生組織標準，相當于較寬松的世衛第一階段目標指導值，與印度、墨西哥等發展中國家的標準值相當，但是低于歐盟、美國的標準值。各國根據環境質量狀況和經濟發展情況制定相應標準。當前標準下，我國仍有很多城市無法達標，特別是重污染天氣時離這個標準值相差很遠。
鄒首民透露，按照“十三五”的規劃，今年力爭修訂《乘用車內空氣質量評價指南》，并發布實施新版本，主要是調整部分污染物限值，包括甲苯、二甲苯、乙苯等。“現行的評價指南是推薦性的，這次力爭變成一個強制性的標準。”他說。
除了加快完善大氣污染物排放控制的標準體系，環保部還在加快建設支撐化學需氧量、氨氮、重金屬等重點污染物減排，覆蓋工業源、生活源、農業源的水污染物排放控制標準體系。
鄒首民表示：“我國正在逐步建立以排污許可為基礎的新型環境管理制度體系。在接下來的環保標準制定過程中，一是將盡可能補全排污許可新管理制度中需要補全的標準；二是排污許可證本身的一些管理規定要上升為技術規定，以保證環保標準將來和排污許可證盡可能無縫銜接。”（宋曉磊）
轉自：中國石化報
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