國辦近日印發《完善促進消費體制機制實施方案（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發居民消費潛力。
在進一步放寬服務消費領域市場準入方面，主要包括制定出臺海南建設國際旅游消費中心實施方案。制定出臺郵輪旅游發展規劃、游艇旅游發展指導意見。出臺實施進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施。加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法，取消養老機構設立許可。編制實施國家積極應對人口老齡化中長期規劃，支持各類市場主體增加養老服務供給等。
在完善促進實物消費結構升級的政策體系方面，主要包括大力發展住房租賃市場，加快出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。研究制定促進智能汽車創新發展的政策措施。加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信（5G）技術商用。
在加快推進重點領域產品和服務標準建設方面，主要包括將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展，加強消費產品和服務標準制定等政策措施。建立全過程質量追溯體系等。
在建立健全消費領域信用體系方面，主要包括完善消費領域信用信息共享共用機制，出臺實施商務領域誠信體系建設指導意見。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。推動加快個人信息保護法立法進程。
在優化促進居民消費的配套保障方面。主要包括推動消費稅立法。制定出臺新個人所得稅法相關配套制度和措施，積極開展個人稅收遞延型商業養老保險試點工作。深化收入分配制度改革等政策措施。
“方案有三大突出亮點，一是定標準，二是更開放，三是強保障。”盤古智庫學術委員萬喆對《經濟參考報》記者表示，標準方面，加強消費產品和服務標準制定，建立全過程質量追溯體系，可以讓消費者更加放心；開放方面，未來服務消費準入方面進一步放寬，將提高消費升級的領域和消費市場供給能力；保障方面，加快收入分配改革，既能增加可支配收入，也能降低居民儲蓄率。
商務部研究院服務貿易研究所副所長李俊表示，相關促進政策、配套措施正在逐步向服務消費領域傾斜。特別是瞄準旅游、健康、養老等新興服務領域，注重鼓勵創新服務模式，并完善了相關配套政策。（記者 班娟娟 王文博）
轉自：經濟參考報
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