在防控金融風險的主線下，一直處于監管真空地帶的金融控股公司即將迎來全面監管。中國人民銀行會同相關部門日前起草了《金融控股公司監督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）并正式向社會公開征求意見。《辦法》按照問題導向，補齊監管制度短板，遵循宏觀審慎管理理念，以并表監管為基礎，對金融控股公司的資本、行為及風險進行全面、持續、穿透監管。
《辦法》將金融控股公司定義為依法設立，對兩個或兩個以上不同類型金融機構擁有實質控制權，自身僅開展股權投資管理，不直接從事商業性經營活動的有限責任公司或者股份有限公司。中國人民銀行有關部門負責人表示，近年來，我國金融控股公司發展較快，有利于滿足各類企業和消費者對多元化金融服務的需求，提升服務經濟高質量發展的能力。但實踐中有一些金融控股公司，主要是非金融企業投資形成的金融控股公司盲目向金融業擴張，將金融機構作為“提款機”，存在監管真空，風險不斷累積和暴露。
蘇寧金融研究院院長助理薛洪言表示，《辦法》的制定在制度層面彌補了我國對金融控股公司監管的空白，能有效減少機構監管和分業監管下的監管套利，是金融監管理念從重視機構監管向強調功能監管和行為監管轉變的重要體現。
《辦法》從規模、風險外溢程度等系統重要性角度考慮，要求投資控股兩類或兩類以上金融機構且達到一定規模的企業集團，應當向人民銀行申請設立金融控股公司，由人民銀行依法對金融控股公司實施監管。這實際上是明確了金控公司的牌照制。“在持牌監管的大原則下，牌照獲取是機構從事金融業務的前提，在牌照審批階段把好關，把不符合要求的機構排除在外，可以有效減緩后續金融體系監管和風險防控的壓力。”薛洪言表示。
螞蟻金服副總裁梁世棟表示，螞蟻金服已經設立獨立團隊研究金融控股公司的相關要求，并積極參與征求意見。他說，金融市場的穩定和健康發展有利于普惠科技金融的發展，螞蟻金服會與監管機構共同積極推進金融市場的穩定健康發展。（記者 張莫）
轉自：經濟參考報
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