財政部、生態環境部、農業農村部、自然資源部、住房城鄉建設部、國家林業和草原局近日聯合印發《土壤污染防治基金管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》鼓勵土壤污染防治任務重、具備條件的省設立基金，積極探索基金管理有效模式和回報機制。中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內建立基金的省予以適當支持。
《辦法》所稱基金，是指由省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省）級財政通過預算安排，單獨出資或者與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，發揮引導帶動和杠桿效應，引導社會各類資本投資土壤污染防治，支持土壤修復治理產業發展的政府投資基金。
《辦法》明確，基金主要用于以下用途：一是農用地土壤污染防治；二是土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定的土壤污染風險管控和修復；三是政府規定的其他事項。土壤污染防治專項資金與基金不得對同一項目安排資金，避免重復投入。
《辦法》稱，基金按照市場化原則運作，各出資方應當按照"利益共享、風險共擔"的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續用于基金滾動使用外，應當按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳本級國庫。基金的虧損應當由出資方共同承擔，政府應當以出資額為限承擔有限責任。
《辦法》提出，地方政府確需舉借債務用于土壤污染防治的，應當按照預算法等有關規定，采取發行地方政府債券等方式規范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務。（記者 吳啟華）
轉自：中國礦業報
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