廈門自貿片區搶抓機遇，加大開放創新，進一步加強改革創新的統籌謀劃和系統集成，積極深化與“海絲”沿線國家和地區交流合作，著力推動兩岸融合發展，先行先試探索試驗新業態新模式和新領域，不斷推動廈門自貿片區高質量發展，更好地發揮了經濟特區在全國全省改革發展大局中的引領示范作用。
據了解，廈門自貿片區2018年推出14項全國首創制度創新舉措（累計63項），占福建自貿試驗區全國首創舉措的93.3%，“對臺雙待遇”“絲路海運”等工作取得積極進展，形成中央與地方上下協同的改革局面。
主動實踐構建開放創新綜合改革區
據悉，2018年廈門市獲國務院批復建設國家跨境電商綜合試驗區試點城市，對跨境電商出口企業出口未獲有效進貨憑證且符合條件的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策，9610無票免稅政策實際落地。今年的2月27日，廈門海關順利驗放首單跨境電商網購保稅進口貨物，這意味著跨境電商貨物可以直接從廈門的跨境電商保稅倉發貨，消費者下單后可享受更快捷的購物體驗，廈門跨境電商產業發展實現新突破。
“在新模式下，通關效率提升了30%，物流成本節約了15%左右，廈門本地消費者將獲得更好的消費體驗。”廈門跨境電商監管中心、海投跨境通技術有限公司總經理郭永表示。
健全完善與國際投資貿易規則相適應的服務體系，這是廈門市自貿片區注重改革試點的系統性、集成性和制度的規范性，促進改革創新協同推進的一項重要經驗，由此推動形成一批可復制可推廣的廈門經驗。
作為制度創新“高地”，近年來，廈門自貿片區高效集成推出361項創新舉措，在全市復制推廣263項。在推進重點平臺建設方面，通過打造航空維修、文化藝術、機電設備、游艇等一批重點平臺，堅持特色優勢引領，逐步摸索出了一系列系統集成經驗，助力龍頭產業強者恒強、新興產業破繭化蝶。
2018年，廈門市被列入全國首批“芯火”雙創基地試點城市，積極融合自貿試驗區與自主創新示范區“雙自聯動”，促進產業創新轉型。2018年，全市規上高新產業增加值占全市規上工業增加值比重達68.1%，居全國前列；全社會研發投入占比提高到3.4%；稅收增量一半來自新產業新業態。
在培育發展新優勢新動能方面，廈門市自貿片區把重點平臺建設作為制度集成創新的重要抓手和產業轉型發展的重要載體，充分發揮“保稅＋”“金融＋”“互聯網＋”等優勢，推動產業集聚發展。片區內率先實施集成電路產業鏈保稅監管模式改革，實現保稅研發設計，減少通關環節，提高通關效率，增強科技創新力。作為2018年獲批成為全省唯一的全國供應鏈創新與應用試點城市，廈門市自貿片區正積極探索建立完善具有廈門特色的供應鏈體系。
擴大開放構筑一帶一路橋頭堡
2018年12月24日，首艘冠名“絲路海運”的船舶“中遠泗水號”，從廈門港東渡港區海天碼頭啟航，駛往菲律賓八打雁，由此宣告“絲路海運”正式啟動。這也是國內首個以航運為主題的“一帶一路”國際貿易航運服務新平臺。
據介紹，“絲路海運”將堅持開放合作、共建共享，吸引國內外港口航運物流企業參與，建立“絲路海運”聯盟，在廈門設立聯盟秘書處；面向全球航商、物流商、貿易商，每年舉辦“絲路海運”業務合作、國際論壇和推介研討，打造與“海絲”沿線國家和地區共商共建共享的國際經貿文化交流新平臺、新標桿。
截止目前，“絲路海運”航線已從首批16條外貿集裝箱班輪航線發展到34條，其中廈門港28條，福州港6條。
與此同時，廈門積極發揮海鐵聯運等優勢，做大中歐（廈門）班列等業務，打造“陸絲”與“海絲”無縫對接樞紐。已穩定運行廈門至漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列線路，2018年新開通直達布達佩斯的班列，首次拓展韓國釜山的貨源。2018年，中歐（廈門）班列開行175列，增長35%，運行以來累計發運404列、貨值70.5億元。
廈門市還加強擴大對外開放交流，緊抓廈門片區獲批國家文化出口基地的難得機遇，創新文化貿易模式，打造全國對臺圖書進出口集散分撥中心，探索打通“文化出海”脈絡，助力文化聯結“海絲”。抓緊落地落實外國人144小時過境免簽政策，從今年1月1曰起順利實施，并延伸拓展至金門。
融合發展打造對臺支點城市
廈門市委市政府始終把對臺工作擺在全局突出位置，充分發揮沿海近臺優勢，自貿片區正以“臺牌”凸顯兩岸融合發展優勢，積極謀劃推進兩岸應通盡通，深化兩岸融合發展，在探索兩岸行業標準互認、知識產權轉化、醫療衛生合作等方面先行先試。
2018年2月28日，國臺辦等29個部門發布《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，僅一個半月，廈門市在全國率先推出貫徹落實措施。4月10日，當地市委市政府頒布《關于進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作的若干措施》，公布全國首個地方版“惠臺60條”。第二天，國臺辦新聞發布會專門為這60條點贊：“從更大范圍、更多層面為臺胞在廈生活提供便利，為臺企在廈更好更快發展創造條件。”
在這“惠臺60條”中，廈門市積極支持臺胞在大陸參加船員培訓考試及申請船員證書，推動實現兩岸游艇雙向直航，先行先試落實臺胞市民待遇、臺企陸資待遇“雙待遇”等。
同時，廈門市不斷拓展對臺開放新領域。積極爭取國家知識產權局支持，獲批復同意臺灣代理人可作為股東、法人在廈門片區設立專利代理中介機構，推動開展相關業務。發揮廈門對臺區位優勢，率先試點兩岸海運快件業務，通過海空聯運、臺灣空港轉運連通歐美市場。對臺海運郵快件在2017年增長400%的基礎上，2018年完成699.6萬件，比增59.2%。
在推動中歐（廈門）班列發展壯大的同時，廈門市充分利用海關總署支持廈門口岸開展來自臺灣、東南亞等地集裝箱貨物過境運輸業務的政策優勢，做大廈門港國際中轉集拼業務，不斷增強對臺灣地區的影響力、輻射力。（吳廣寧）
轉自：國際商報
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