福建自貿區：勇立改革創新潮頭 成就“福建經驗”

　　“經過五年的發展，福建自貿區基本實現了總體方案和深化方案確定的發展目標，建立了與國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，發揮了深化改革擴大開放的試驗田作用。”

　　9月3日，在“行走自貿區”網絡主題活動福建自貿區云座談會上，福建省商務廳(自貿辦)自貿政策研究處處長陳羲表示。

　　福建自貿區于2015年4月掛牌成立，實施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭三個片區。國家賦予福建自貿區的戰略定位是建設改革創新試驗田、深化兩岸經濟合作示范區、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。

　　敢闖敢試，勇立改革創新潮頭

　　據陳羲介紹，五年來，福建自貿區大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創新成果。

　　一是改革開放步伐持續加快。累計推出16批446項創新舉措，全國首創占40.6%。有40項創新舉措作為改革試點經驗被全國復制推廣或評為“最佳實踐案例”，制度創新走在全國前列。一些首創性的“福建經驗”推動了國家根本性的制度變革。

　　二是政府治理水平大幅提升。自貿區著力深化“放管服”改革，建立了與市場規則相適應的服務型政府。簡政放權領域，用政府權力的“減法”來換取市場活力的“加法”甚至是“乘法”。政務服務領域，利用“互聯網++政務”，實施“一窗辦”、“網上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務服務質量。監管領域，加快構建新型監管機制，利用信息化手段提升監管水平。

　　三是沿海近臺優勢充分發揮。首先是突出對臺，深化產業合作，50多個領域率先對臺開放，引進一批首創性臺資項目。福建省四成的新增臺資企業、合同臺資選擇落戶在自貿區。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國家和地區的開放合作，在絲路投資、絲路貿易、絲路電商等領域，結出豐碩成果。

　　四是經濟發展動能顯著增強。充分利用自貿區制度創新優勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯網、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平臺，發展了集成電路研發設計、海運快件、中轉集拼等一批新業態新模式，形成了一批新興產業集聚區。充分發揮自貿“磁吸效應”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術流源源不斷流入。

　　“五年來，自貿區內累計新增企業9.8萬戶、注冊資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進出口年均增長12.8%，均較大幅度高于全省水平。”陳羲稱。

　　迎難而上，多措應對風險挑戰

　　“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新風險挑戰的準備。”陳羲表示，中央提出構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，不僅是應對國內外環境重大變化的短期策略，更是未來發展戰略轉型的長期抉擇。作為自貿區，要增強風險意識和機遇意識，找準定位，有效作為。

　　在陳羲看來，首先，要進一步推進對外開放。堅定實施開放戰略，持續優化營商環境，加大外資權益保護。要加大在行業領域、要素領域開展更廣泛的國際合作，以合作增進利益關聯，努力化解國際競爭中出現的制度性、結構性矛盾。要以“一帶一路”為突破口，通過雙向投資、互聯互通，尋求開放合作的新空間。

　　其次，要積極推進國內國際雙循環的緊密結合。產業鏈格局上，拓寬產業的合作界面，增大防范經濟下行風險的回旋余地。供應鏈格局上，加大一批功能性平臺的建設力度，包括福州的1233供應鏈服務平臺、廈門的集成電路供應鏈綜合服務平臺、平潭的臺灣農漁產品交易平臺等，提升跨境供應鏈一體化管理能力。

　　最后，要在形成國內大循環為主體上下更大功夫。從供給側出發，持續完善產業、金融和人才政策，深化“雙自聯動”，更充分依靠科技力量，推動產業轉型升級，打破國外對相關技術的壟斷。從需求側角度出發，發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，做大自貿區酒類、水產品等平臺。加快商品流通、分撥體系建設，依托“全閩樂購”促消費等系列活動，擴大這些商品在國內的市場份額。加大社會保障領域的改革探索，讓消費更有底氣。

　　“當前福建自貿區建設進入新階段。下一步也要著力打造制度創新、資源集聚、戰略發展‘三個高地’，進一步提升自貿區‘策源地’功能，積極推動高端要素資源向自貿區集聚，同時與國家重大戰略部署緊密結合起來，增強自貿區的‘極核’效應。”陳羲說。（謝藝觀）

　　轉自：中國新聞網

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