廣東47條措施幫扶服務業、32條措施助力工業

　　地區疫情已得到初步控制，支撐經濟穩定增長的激勵性政策措施紛至沓來。

　　3月25日，廣東省人民政府印發《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》、《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》、《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》等，密集出臺多項政策措施，促進經濟恢復發展平穩發展。

　　要點如下：

　　1、 對服務業出臺普惠性紓困扶持措施，包括減免稅費、減租、融資增信等；

　　2、 對餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業出臺針對性的紓困扶持措施；

　　3、 精準實施疫情防控措施：不得禁止低風險地區人員返鄉；不得隨意擴大中高風險地區范圍等；

　　4、 促進工業經濟平穩增長：實施減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振等8大行動；

　　5、 加快推進廣東預制菜產業高質量發展。

　　同日，深圳發布關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施，涉及8大方面30條措施。

　　及時雨！47條措施助服務業困難行業企業紓困

　　新冠肺炎疫情背景下，餐飲、零售、旅游、民航等服務業面臨多重考驗。《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》(簡稱“《服務業若干措施》”)提出七個方面共47條措施，除了普惠性措施外，還針對餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業五個行業出臺了針對性措施。

　　具體來看，《服務業若干措施》著眼于企業的實際情況，提出13條普惠性紓困扶持措施，提供稅費減免、租金減免、金融支持。

　　在增值稅方面，延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

　　2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加等“六稅兩費”。2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

　　此外，延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游企業申請階段性緩繳失業保險費和工傷保險費的，可按規定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　在租金方面，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內(東莞市、中山市按所在的鎮和街道行政區域內)的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋(國有及國有控股企業、國有實際控制企業、行政事業單位權屬的房屋)，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

　　在金融領域，運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶等市場主體；引導銀行業金融機構對服務業普惠型小微企業加大貸款投放力度；繼續推動金融機構減費讓利。同時，鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。

　　此外，《服務業若干措施》還鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動，支持各市開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售等服務行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。

　　以餐飲、零售等接觸式消費行業為例，《服務業若干措施》提出為該類企業的員工核酸檢測給予補貼，并提出引導外賣平臺下調服務費標準、金融支持等具體的紓困扶持措施。同時，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本；引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費優惠。

　　同日，廣東還發布《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》(簡稱《預制菜措施》)，提出要充分發揮省農產品加工服務產業園牽頭作用，與高等院校、科研院所、預制菜相關企業、農業龍頭企業及行業協會共同建立預制菜聯合研發平臺。

　　《預制菜措施》著眼高標準引領高品質預制菜發展，組織開展粵菜三大菜系預制菜全產業鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。

　　廣東省提出，壯大預制菜產業集群。編制預制菜產業發展規劃，立足資源稟賦、區位優勢，按“一核一帶一區”分區謀劃布局建設一批預制菜產業園，將其納入第二輪省級現代農業產業園建設以及廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃范疇，予以重點扶持培育，力爭建設若干個在全國乃至全球有影響力的預制菜產業園，形成預制菜產業集聚效應。

　　推出八項行動32條措施進一步鞏固工業經濟增長勢頭

　　除了服務業，同日廣東省政府辦公廳還印發實施《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》(簡稱《工業行動方案》)，提出八項行動32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障五項行動23條措施；產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效三項行動9條措施。

　　《工業行動方案》與廣東省上個月出臺的中小企業紓困政策錯位互補，重點突出以下三個方面的特點：

　　一是全面對標對表國家《工業政策》，逐一回應、精準細化落實舉措。

　　減稅降費行動其中稅費緩繳半年超過800億元，“六稅兩費”減免超過20億元(按照頂格幅度，即50%減征)，設備器具稅前扣除約20億元(全行業，含服務業企業)，失業、工傷保險費降低近160億元(全行業，含服務業企業)，四項合共可為企業減負將近1000億元。

　　融資促進行動著力于持續優化信貸結構，保持工業經濟資金合理流動性，推動小微企業和個體工商戶綜合融資成本穩中有減。保供穩價行動著力于加強資源統籌調度，穩定原材料市場供需，拓展工業企業多元化資源供給渠道，加強重點企業供需對接。

　　投資提振行動著力于建立健全招商引資“一把手”負責制，對符合條件的制造業新設外資項目予以獎勵，鼓勵重點產業投資與技術改造，加快重大項目和新型基礎設施建設，全年推動8500家工業企業開展技術改造，建設超3萬座5G基站。

　　資源要素保障行動著力于加強工業用地、用能、用工保障，將重大工業項目優先納入國土空間規劃，預留合理環保約束性指標空間，對工業企業實施精準環境保護和對重大項目高效完成環評審批。

　　二是針對廣東穩工業增長的突出問題，按照目標和問題導向、重當下與利長遠相結合的原則，提出應對之策。

　　產業鏈供應鏈韌性提升行動著眼于建立完善預警機制、戰略儲備機制，保障重點生產物資供應，全面推動20個戰略性產業集群建設，提升科技創新驅動力，大力推進集成電路、核心軟件、新型顯示設備研發和試點應用，加大“首臺套”“首批次”政策支持，拓展信創技術產品應用，夯實產業基礎。

　　消費帶動行動著眼于開展傳統的消費促進主題活動，擴大線上新型消費，暢通渠道促進出口。

　　企業提質增效行動著眼于健全企業梯度培育體系，加快制造業數字化轉型，更大力度推動“小升規”工作，推動超5000家工業企業“上云上平臺”，增強企業服務和產品質量穩定性與可靠性。

　　三是強調把握政策的“時度效”。從加強統籌協調、強化責任落實、加大宣貫服務等方面提出組織實施舉措。強調加強制造強省建設領導小組的統籌協調，各市要建立以市政府主要領導牽頭的協調機制，將穩增長納入重點督辦范圍，實施月度監測、季度通報，加大政策和工業經濟運行亮點的宣傳力度，提振企業長遠發展信心，推動政策早落地、早見效。

　　轉自：證券時報

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