多項政策利好密集發布 深圳發力穩固經濟發展基礎

　　12月5日晚，深圳市發展改革委、市工業和信息化局、市地方金融管理局等多部門同步發文，推出《深圳市關于大力推進分布式光伏發電的若干措施》《深圳市軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業企業2022年下半年穩增長獎勵項目實施細則》《穩經濟接續政策小額貸款保證保險項目實施細則》等一系列政策文件。

　　此外，深圳今年底將完成工業園區轉供電改造。市工業園區轉供電改造完成后，廣大中小企業用電成本將平均降低約0.38元/度，同時還能獲得各級政府電費補貼紅利。明年底實現全市管道天然氣改造“全覆蓋”，鼓勵企業在深發展天然氣產業。深圳將加快構建前海天然氣貿易集聚區、大鵬液化天然氣走廊、鹽田國際船舶保稅液化天然氣加注中心“一區一廊一中心”。

　　南方財經全媒體記者梳理發現，上述政策一方面旨在為市場主體紓困解難，加力鞏固經濟恢復發展基礎；另一方面圍繞深圳市重點布局發展的“20+8”產業集群或其細分賽道，通過發放資金獎勵、培育骨干企業等方式，向今年“地區生產總值預期增長6%左右”“規模以上工業增加值增長5%”“力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元”等預期目標發起沖刺。

　　紓解中小企業融資、用電等實際困難

　　今年以來，深圳高效統籌疫情防控和經濟社會發展，陸續出臺紓困解難“30條”、培育壯大市場主體“30條”促消費“30條”工業經濟“30條”經濟穩增長“30條”等5個“30條”政策。據深圳市發改委統計，截至10月底，上述政策惠及企業超100萬家，累計為市場主體減負超1400億元。

　　為進一步紓解中小企業資金困難，深圳市地方金融監管局制定并實施《穩經濟接續政策小額貸款保證保險項目實施細則》。其中明確，針對在深圳市結合小額貸款保證保險開展相關授信業務的銀行和開展小額貸款保證保險業務的保險公司，銀行的業務獎勵按照實際發放貸款金額×0.5%計算，保險公司的業務獎勵按照實際承保貸款金額×1%計算。

　　據悉，該實施細則自2022年12月5日起施行，有效期至2023年1月，市地方金融監督管理局將于2023年1月在官網發布集中受理通知。在今年9月至12月期間，銀行發放符合條件的貸款后，保險公司簽發符合條件的保單后，可分別提出申報。

　　值得一提的是，深圳早在2018年就出臺了《關于強化中小微企業金融服務的若干措施》，提出開展小額貸款保證保險試點，鼓勵銀行和保險公司合作向符合條件的小微企業發放500萬元以下、1年以內的流動資金貸款。2019年、2020年分別發放獎勵275.91萬元和822.36萬元，合計撬動貸款11億元，銀保聯動服務實體企業效果顯著。

　　為進一步降低實體經濟企業成本，深圳市工信局亦于5日透露利好。記者獲悉，深圳積極推進工業園區轉供電改造工作，列入2021年改造任務的1305個園區均已完成改造，2022年以來已有576個園區完成施工，預計年底將基本完成工業園區轉供電改造。

　　據了解，“轉供電”指電網企業無法直接供電到終端用戶而由其他主體轉供的行為，該現象由來已久，且在全國普遍存在，不僅增加了廣大中小企業用電成本，還帶來用電安全隱患，導致降電費政策紅利無法傳導等系列問題，阻礙經濟社會發展。

　　為此，工業園區轉供電改造于2021年被列入深圳經濟社會發展提質增效“十大計劃”，深圳逐步探索出了“政府出資改造配電系統、深圳供電局承擔改造建設任務、最終實現直供電抄表到終端用戶”的“轉改直”路徑。

　　據深圳市工信局介紹，轉供電改造完成后，廣大中小企業用電成本將平均降低約0.38元/度，相關經驗做法于近日獲國家發展改革委辦公廳發文向全國推廣。

　　圍繞軟件與信息、新能源等產業精準發力

　　今年6月，深圳出臺《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》(以下簡稱《意見》)，提出發展網絡與通信、軟件與信息服務、半導體與集成電路等20個戰略性新興產業集群，前瞻布局合成生物、區塊鏈等8大未來產業。

　　《意見》發布半年來，深圳圍繞“20+8”產業集群已出臺多部專項政策。例如聚焦海洋產業，《深圳市海洋經濟發展“十四五”規劃》《深圳市培育發展海洋產業集群行動計劃(2022-2025年)》陸續推出，明確深圳將打造“全球海洋中心城市”；在智能網聯汽車領域，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》《深圳市推進智能網聯汽車高質量發展實施方案》分別于8月和11月落地，旨在將深圳打造為全國首個智能網聯汽車全城開放示范城市，到2025年底率先實現“一城千輛”。

　　在此背景下，12月5日，針對軟件與信息服務產業的專項政策《深圳市軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業企業2022年下半年穩增長獎勵項目實施細則》正式發布。其中指出，對2022年營業收入同比增速不低于23%的軟件和互聯網企業，按照不超過下半年營業收入同比增量的1%再乘以折扣率予以獎勵；對2022年度落戶深圳、營業收入達到2000萬元以上的軟件和互聯網企業，按不超過2022年營業收入的1%予以獎勵，每家企業最高可獲獎勵1000萬元。

　　新能源產業集群同樣迎來利好。12月5日，深圳市發改委出臺《深圳市關于大力推進分布式光伏發電的若干措施》，其中提到，推進分布式光伏規模應用，按照“宜建盡建”原則布局光伏項目，推廣建筑光伏一體化(BIPV)，力爭“十四五”期間全市新增光伏裝機容量150萬千瓦。

　　有專家指出，深圳發展光伏產業的主要優勢在于前端的裝備制造環節，不僅出現了捷佳偉創等從事太陽能電池制造裝備的上市企業，華為在光伏逆變器領域的實力也非常強勁，自2015年起就實現了光伏逆變器全球出貨量第一。此次發布的政策進一步明確，深圳將培育光伏產業和骨干企業，重點支持技術水平高、市場競爭力強的光伏設備制造企業和光伏能源建設運營管理企業快速發展，努力形成一批光伏制造、運維龍頭企業。

　　經深圳市發改委測算，上述政策預計可拉動光伏產業社會投資60億元，建成后每年間接節約用戶電費7.5億元，每年減少二氧化碳排放量52.5萬噸，減少深圳“十四五”期間綜合能耗43.35萬噸標準煤。

　　在天然氣產業領域，專項政策《關于支持開展天然氣貿易助力打造天然氣貿易樞紐城市的若干措施》同樣于近日印發，提出將加快構建前海天然氣貿易集聚區、大鵬液化天然氣走廊、鹽田國際船舶保稅液化天然氣加注中心“一區一廊一中心”。

　　具體來看，深圳前海截至11月底已吸引18家天然氣貿易企業落戶，全市累計貿易額達280億元；大鵬則持續加快建設深圳天然氣儲備與調峰庫二期工程等天然氣基礎設施，預計到“十四五”末期將為全市新增LNG接收儲罐4個，總庫容達210萬立方米，城鎮燃氣應急儲備達到30天；鹽田方面，國際航行船舶LNG首船加注11月22日在鹽田港順利完成，加注中心項目投運后有望實現加注規模23萬噸/年，預計可實現每年12億元產值。

　　《意見》明確，深圳戰略性新興產業集群增加值到2025年將超過1.5萬億元，成為推動經濟社會高質量發展的主引擎。進入2022年的最后沖刺階段，對各類市場主體的紓困解難及“20+8”產業集群的專項政策，最終都指向2022年深圳市政府工作報告定下的經濟發展目標：今年的地區生產總值預期增長6%左右，規模以上工業增加值增長5%，力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元。

　　轉自：21世紀經濟報道

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