珠三角圍繞“核、軸、群、畝”推動高質量發展，加快助力“再造一個新廣東”

　　再造一個新廣東，中國第一經濟大省連出大招、新招，世界級城市群珠三角揚帆再起航，奔赴高質量發展的星辰大海。

　　5月29日，省委、省政府發布《關于新時代廣東高質量發展的若干意見》（以下簡稱“高質量發展33條”），目標是到2027年全省高質量發展實現新進步，其中16次提到大灣區，并頻頻點名廣深等地。

　　6月1日，省委、省政府又發布《關于高質量建設制造強省的意見》（以下簡稱“制造業當家22條”），提出實施大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境“五大提升行動”，明確到2027年培育形成10個以上產值超萬億元的戰略性產業集群，其中9次提到大灣區、7次提到珠三角。

　　奮斗當下，“質”勝未來。這是全省高質量發展大會提出“再造一個新廣東”之后，廣東出臺的兩份具有標志性意義的重磅文件，都賦予珠三角關鍵角色，繪出瞄準走在前列的“施工圖”。

　　以粵港澳大灣區建設為“綱”，綱舉而目張，在珠三角這塊5.5萬平方公里的土地上，在這個GDP超過10萬億元的城市群，一場圍繞“核、軸、群、畝”幾個關鍵詞而展開的高質量發展新實踐，正為“再造一個新廣東”增添動力。

　　強核

　　讓廣深“發動機”快速轉起來

　　浩瀚的伶仃洋，匯聚奔騰向海的磅礴力量。“世紀工程”港珠澳大橋宛若巨龍橫臥，一橋連三地，天塹變通途。

　　建設世界級灣區、發展最好的灣區，這是粵港澳大灣區的雄心壯志。而珠三角作為廣東推進大灣區建設的主陣地，也是制造業當家、高質量發展當仁不讓的主力軍。

　　龍頭高昂，舞龍才舞得漂亮。作為兩個核心引擎，廣州、深圳的經濟總量加起來超過6.1萬億元，對全省乃至全國發展大局都有重大影響。正因如此，兩份重磅文件對廣州、深圳著墨頗多，“強核”思路貫穿其中。

　　特別是在“高質量發展33條”中，“增強廣州、深圳核心引擎功能”擺在重要位置。

　　——支持廣州強化綜合城市功能，建設教育醫療中心、對外文化交流門戶和國際性綜合交通樞紐，開展國家服務業擴大開放綜合試點，提升城市規劃、建設、治理水平，實現老城市新活力和“四個出新出彩”。

　　——支持深圳以加快建設全球領先的重要的先進制造業中心為抓手，打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例。

　　之所以這樣做，目的只有一個，就是讓廣深“發動機”快速轉起來，成為牽引廣東高質量發展的重要動力源，驅動大灣區建設挺進縱深。

　　實際上，今年以來，廣深這對“雙子星”正在高質量發展賽道上奮力疾馳。

　　從跨國巨頭聚首的第九屆中國廣州國際投資年會，到史上規模最大的一屆廣交會；從大咖云集的2023年大灣區科學論壇，再到簽約一批優質項目的首屆廣州國際生物醫藥產業大會，廣州“拼”出一片新天地，制造業家底更實，創新活力更強，開放的大門越開越大。

　　從一季度啟動266個新開工項目、總投資近3300億元，到二季度啟動263個新開工項目、總投資近3500億元；從培育發展壯大“20+8”產業集群，再到近日發布史上最強AI產業政策、統籌設立千億元人工智能基金群，深圳已經跑起來，競逐新賽道，布局大未來，搶占新高地。

　　龍頭引領，平臺支撐，是廣東高質量發展行穩致遠的要訣。

　　在這兩份文件中，橫琴、前海、南沙三大平臺均被重點提及。它們是廣東借助港澳鏈接全球資源的最前沿，扛起了時代重任。

　　“產業新城”橫琴，加快提升琴澳一體化發展水平。

　　“特區中的特區”前海，聯動構建更具國際競爭力的現代服務業體系。

　　“灣區之心”南沙，奮力打造大灣區國際航運、金融和科技創新功能承載區。

　　縱情向前，行之愈篤。以三大平臺為抓手，以廣深為核心引擎，以珠三角為主陣地，廣東正推動大灣區建設滿帆遠航、乘風破浪。

　　興軸

　　從倒“V”形走廊到倒“U”形黃金內灣

　　今天的珠三角，產業科技創新非常活躍。位于佛山的季華實驗室，去年發明專利申請量在科研院所中居全國前列、全省第一。“我們打破國外壟斷的大功率微波電源、碳化硅高溫外延裝備已經產業化了，還解決了我國一些‘卡脖子’技術問題。”季華實驗室副主任陳俊江滿懷自豪地說。

　　制造業當家、高質量發展，創新是第一動力。

　　就在5月23日閉幕的大灣區科學論壇上，全球頂尖科學家云集，但“C位”給了廣深港、廣珠澳科技創新走廊。因為這里的“國之重器”正在驚艷世界。

　　不謀而合的是，“創新”成為此次兩份文件中的熱詞，均出現了30次左右。

　　“高質量發展33條”還把“加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心”放到了首位，強調要“構建以廣深港、廣珠澳科技創新走廊為主軸，其他城市協同支撐的創新格局”。

　　“制造業當家22條”則提出推動珠三角核心區融入全球創新網絡。這無疑凸顯了創新的關鍵地位。

　　環視當下，創新活力在珠三角大地噴薄而出。

　　——在東莞，中國散裂中子源項目科研成果頻出，并開始與當地企業合作。

　　——在惠州，國家兩大科學裝置總部園區已經啟用、裝置區正在加快建設。

　　——在江門，中微子實驗室進入設備安裝關鍵階段，實驗探測器建設已過半。

　　如今的粵港澳大灣區，不單是“產業灣區”，更是“創新灣區”。深圳—香港—廣州科技集群創新能力已連續3年位居全球第二。

　　站在全球創新前線，廣深港、廣珠澳科技創新走廊串起大灣區最具活力的關鍵節點。倒“V”形結構，一東一西，呈現“滿弓”之勢。

　　當我們攤開地圖，不難發現，這把“科技之弓”與環珠江口100公里“黃金內灣”有著很大部分的重疊。

　　“高質量發展33條”也特別強調，推進大灣區珠江口一體化高質量發展試點示范，引領打造環珠江口100公里“黃金內灣”。

　　這個“黃金內灣”的獨特之處就在于高含金量，不僅覆蓋橫琴、前海、南沙三大平臺，也鏈接起珠江口東西岸主要城市，還有機串聯廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈。

　　從廣州實驗室、鵬城實驗室、松山湖材料實驗室、季華實驗室，到華為、比亞迪、美的、TCL，科研機構、“明星企業”如珍珠般鑲嵌在這條倒“U”形的軸線上，串珠成鏈、熠熠生輝。

　　煙波浩渺的珠江口，長虹臥波，海天一色。4月28日，深中通道橋梁工程全線貫通。這個世界級工程明年建成通車后，將補上“黃金內灣”倒“U”形的缺口，形成大循環。

　　從廣深港、廣珠澳科技創新走廊的倒“V”形，到黃金內灣的倒“U”形，再到未來的循環圈，軸線引領的路徑已然清晰。

　　在此牽引下，大灣區正在蓄勢騰飛。

　　這種協同發展態勢，引來諾貝爾化學獎得主、美國斯坦福大學教授邁克爾·萊維特稱道：“廣州、深圳、香港等城市，彼此之間有很多不同，同時又保持開放而密切的互動。這將形成非常強大的競爭力。”

　　擴群

　　九城協同聯動支撐世界級夢想

　　珠三角，一個擁有世界級產業集群的先發地區。在這里，新能源汽車產業“火出圈”。探尋其成功因子，跨城分工協作帶來的強大集群效應功不可沒。

　　總部位于深圳的比亞迪，很多供應商來自深莞惠，還在惠州設立電池生產基地，在東莞建設關鍵零部件項目。總部位于廣州的小鵬汽車，把生產基地放在了肇慶，供應商則遍布深圳、佛山等多地。

　　從新能源汽車到智能手機，從無人機到智能家電，這種產業跨城協同的案例比比皆是。

　　奔跑在高質量發展征程上，珠三角九城既創先爭優、各展所長，又攥指成拳、形成合力。

　　縱觀這兩份文件，“群”是繞不開的高頻詞，如產業集群、企業群、港口群、機場群。

　　在“制造業當家22條”中，“產業集群”一詞出現多達13次。例如，要求在超高清視頻顯示、新能源、生物醫藥與健康、數字創意等領域，培育新增3—4個萬億元級戰略性產業集群。

　　聚合“群”力，是因為廣東深知，城鄉區域協調發展不能單打獨斗，而是要協同作戰。對珠三角這個世界級城市群來說，更是如此。產業鏈“你中有我、我中有你”，做大做強的唯一辦法就是抱團。

　　前不久，《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》明確提出，以廣州、深圳、惠州、東莞為重點建設珠江口東岸儲能電池產業集聚區，以肇慶、江門、珠海、中山為重點建設珠江口西岸儲能電池產業集聚區，以珠海、佛山、肇慶、東莞為重點建設鋰電隔膜生產制造基地……

　　這樣“一盤棋”的布局，不僅是基于產業家當，更考慮到了城市聯動。

　　與之相互印證的是，此次兩份文件都反復強調“協同”，如區域協同聯動、產業鏈供應鏈協同合作、“鏈長+鏈主”協同。

　　這恰恰道出廣東高質量發展的要訣：一花獨放不是春，百花齊放春滿園。無論是一條產業鏈，還是一個城市群、都市圈，只有“大家好才是真的好”。

　　不僅是產業集群，基礎設施、公共服務的一體化，也是解鎖珠三角高質量發展的密碼。

　　“高質量發展33條”提出，深化實施“灣區通”工程，推進現代化基礎設施互聯互通，建設“軌道上的大灣區”和世界級港口群、機場群。

　　這種融合發展的美好圖景，并非遙不可及的夢想。

　　眼下，大灣區世界級機場群正在“擴容”。珠江西岸，將再添一座“巨無霸”機場。近日，《珠三角樞紐（廣州新）機場臨空地區總體規劃》通過專家評審，劃定160平方公里的佛山臨空經濟示范區。這個計劃總投資超500億元的機場，力爭年內動工建設，還將接入廣湛高鐵、珠肇高鐵等軌道交通。珠江東岸，惠州平潭機場持續擴建，瞄準打造千萬級干線機場，正積極發揮深圳第二機場功能。

　　聚鏈成群、擴群強圈，這是珠三角的當下，更是高質量的未來。

　　中國科學院院士白春禮表示，作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區厚基蓄勢、勇毅勃發，多項重大基礎設施項目持續推進，規則銜接、機制對接走向更廣領域、更深層次，大灣區內部互聯互通也更加緊密。

　　產業“一條鏈”、交通“一張網”、服務“一站式”，一個更加強大的世界級城市群迎面而來。

　　論畝

　　以“畝均論英雄”的改革來了

　　“總是上不去，停滯不前。”半年前，中山一家精密電鍍企業老板陳智慧一籌莫展。原來，該公司發展20多年，就是突破不了產值的“天花板”。乘著中山出臺“工改工”項目畝均貢獻階梯式獎勵政策的東風，他咬咬牙，計劃投入3億元，拆除低效廠房，建設高標準廠房，“向上”要空間。改造后，公司年產值預計增長10倍以上。

　　在政策激勵下，中山累計有近200家本土制造企業通過“工改”實現增資擴產。

　　有限的空間，如何產出更高的效益？珠三角正在“啃硬骨頭”。

　　“高質量發展33條”強調，提高工業用地容積率和畝均產出效益，形成以“畝均論英雄”的園區發展政策體系。

　　“制造業當家22條”則進一步明確，全面實施以畝均效益為核心的“粵產粵優”綜合評價，對各地區各有關部門投向制造業的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標約束。

　　此番釋放出的政策信號再強烈不過，關鍵就在于一個“畝”字。

　　提高土地產出率，猶如“螺螄殼里做道場”，雖然不容易，但總要有人“先吃螃蟹”。

　　步入深水區，行向最難處。一場以“畝均論英雄”的競賽，已在珠三角開啟。

　　——“創新之都”深圳，通過“工業上樓”努力向上生長。近日，國內首個全裝配式“摩天工廠”在坪山投用。這個近百米高的廠房，奏響了“向天借地”的序曲。

　　——制造業大市佛山，持續優化產業空間布局。一方面把工業用地規模由350平方公里調整為450平方公里，另一方面則提出實施工業用地“畝均論英雄”改革，并深化工業用地市場化配置改革，深入推進“增存掛鉤”。

　　——以大項目著稱的惠州，規定工業項目必須進園區，建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資為核心指標的“以畝均論英雄”評價機制，并打造“萬畝千億”級大平臺。

　　珠三角在探索，廣東在行動。“制造業當家22條”提出，推廣深圳“工業上樓”和珠海“5.0產業新空間”模式，提升工業園區軟硬件條件，推動園區土地節約集約利用，并要求高標準建設一批“萬畝千億”園區載體。

　　這也意味著，“撿到籃子里都是菜”已經行不通，而以“畝均論英雄”的時代正在到來。

　　毫無疑問，這是一個更大的賽道，也孕育著更廣闊的未來。讓寸土生寸金，珠三角正朝著更高質量、更好效益闊步挺進。

　　核心引擎驅動，軸線帶動，城市群聯動，“畝均論英雄”……“核、軸、群、畝”，串起了城市、平臺、產業、項目、創新等關鍵要素，將為珠三角制造業當家、高質量發展匯聚澎湃動能。

　　大潮起珠江，再造一個新廣東，必先從一個更高質量的珠三角開始。路雖遠，行則將至。又一次出發，只為最好地抵達！（南方日報記者 周歡 崔璨 黃舒旻 曾艷春 陳少宏）

　　轉自：南方日報

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