用好青年科技人才，廣東如何破題？

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》（下稱《若干措施》），明確提出要全方位培養和用好青年科技人才。

　　青年科技人才處于創新創造力的高峰期，是國家戰略人才力量的重要組成部分。在中國科學院廣州分院分黨組書記、院長陳廣浩看來，《若干措施》的出臺，將給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，進一步助力我國造就規模宏大的青年科技人才隊伍。

　　全國上下都在想方設法吸引科技青年。這道“人才之問”，廣東如何破題？

　　01

　　廣東用什么吸引青年？

　　大灣區建設的“天時地利”，起步階段給予“真金白銀”穩定支持，對青年科技人才具有強大吸引力

　　在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”，是《若干措施》對青年科技人才的殷切期盼。《若干措施》鼓勵青年科技人才深入經濟社會發展實踐，結合實際需求，凝練科學問題，開展原始創新、技術攻關、成果轉化，把論文寫在祖國大地上。

　　“80后”張云飛正在身體力行。

　　南極科考、長江防汛、河南救災……近年來，珠海云洲智能科技有限公司創始人張云飛團隊研發的無人船艇，沖鋒在各類重大任務一線現場。該團隊擁有核心專利300多項，將自主航行、智能避障、集群協同等核心技術緊握手中，目前已在海洋調查、安防巡邏等相關領域投入應用。

　　香港求學，珠海創業，張云飛看中的是粵港澳大灣區完整的產業鏈、廣闊的市場和開放的環境。同時，企業發展過程中，珠海市和廣東省相關部門也給予他很大支持。

　　張云飛的案例，恰好回答了廣東用什么吸引和留住青年科技人才。

　　除了大灣區建設的“天時地利”，職業早期的穩定支持，對青年科技人才而言有決定性的吸引力。正如《若干措施》提出的，要加大基本科研業務費對職業早期青年科技人才穩定支持力度。

　　2020年，中國科學院南海海洋研究所邊緣海與大洋地質重點實驗室研究員徐敏獲得廣東省自然科學基金杰出青年項目資助。“多年積累的數據、經驗、想法，有了進一步持續深入研究的可能。”他說。2021年，他又獲得國家級青年人才項目資助，省里和研究所分別配套了科研經費，為他解決“后顧之憂”，得以放手開展研究。

　　起步階段的支持，讓青年科技人才從找“靠山”、靠“師承”的陳舊思路中解脫出來，專注尋找自己的平臺和機會。這也是廣東今后將繼續重點探索的方向。

　　這些年，廣東逐步提高省級科技計劃項目青年科研人員資助比例，2023年，省基礎與應用基礎研究基金項目和重大人才項目中青年科研人員占比均超過60%。

　　省科技廳黨組成員、副廳長吳世文還透露：“2022年，廣東省基金支持45歲以下青年科技人才的比例已達到80%，走在全國前列。”

　　“在科研起步階段，青年人才需要‘真金白銀’的項目資助，才能創立起自己的團隊。”陳廣浩也認為，廣東的政策支撐對于研究機構留住和培養青年科技人才是很好的助力。

　　更多支持政策的探索還在路上——

　　去年8月1日，《廣東省科學技術獎勵辦法》印發，首次增設青年科技創新獎。今年2月公示的2022年度廣東省科學技術獎顯示，24人首次獲得青年科技創新獎，絕大多數來自省內各大高校及科研機構。

　　有了這些支撐，青年科技人才將更能大膽施展拳腳。

　　02

　　怎樣讓人才“輕裝上陣”？

　　加大項目支持力度，為科研人員減負放權，破除“四唯”等評價障礙，實現對青年科技人才的成體系支持

　　持續推進青年科技人才減負行動、減少事務性工作、保障青年科技人才科研時間……對于“減負”，《若干措施》著墨頗多。

　　青年科技人才思維活躍，處于創新創造力的高峰期。只有“減負”，才能讓他們從繁雜事務中解脫出來，才有望產出更多原創性成果。

　　然而必須看到，當前國內一些競爭激烈的高校因各類排名和獲取資源的壓力，仍采用論文、項目、獎項數量等指標進行人才評價。《學習時報》刊文指出，“脈沖式”科研方式使青年科技人才缺少潛心研究的科研環境。青年科技人才為獲取科研資源，需要花費大量時間“寫本子”“打聽情況”。不少青年科研人員反映，真正用在科研上的時間并不多。

　　如何讓青年科技人才“輕裝上陣”，減輕其非科研負擔？

　　吳世文用“加減乘除”來總結廣東做法——

　　在“加”大項目支持力度的同時，通過“負面清單+包干制”、開發科研助理崗位等措施為科研人員“減”負放權。同時，破“除”“四唯”等對青年科技人才評價的障礙，設置分類評價指標，優化評價制度，最終實現對青年科技人才的成（“乘”）體系支持。

　　《若干措施》也明確要求，科技項目管理堅持結果導向、簡化流程，避免在表格填報、科研經費報銷等方面層層加碼。

　　記者在走訪中發現，各種報表、統計和繁瑣的報銷手續，被不少科研人員詬病。

　　為減少科研人員在財務經費方面耗費的時間精力，廣東將省級科技計劃項目直接費用預算科目從原有的10余項精簡為設備費、業務費、直接人力資源成本費三大類，在項目總預算不變的情況下，進一步下放項目預算調劑權。

　　政策一出，受到科研人員普遍歡迎。

　　在科研項目管理中，廣東全面推行電子簽章和電子簽名服務，除特殊要求項目外，逐步取消紙質材料。依托廣東省科技業務管理陽光政務平臺，省科技廳開發模塊創新統計機制，減少層層轉報環節，提高管理效率。

　　提升科研單位人才自主評價能力、完善并落實優秀青年科技人才職稱職務破格晉升機制，同樣是《若干措施》希望推動解決的實際問題。

　　陳廣浩在調研中發現，青年科技人才面臨著事業發展空間、職稱晉升、工資待遇等現實問題。

　　“用好青年人才，需要加強對青年科研人員的人文關懷作用。應完善人才分類評價標準，讓做研究和科學技術實踐等不同類型的青年人才得到更加客觀的評價，同時也要建立健全人才流動機制。”陳廣浩建議。

　　03

　　如何讓青年人才“體面”做科研？

　　部署實施“百千萬”青年科技人才“育才”行動，給予有力度有“梯度”的支持；探索多部門協同優化科技人才、科研項目評價制度

　　此前，曾有工作不久的青年科研人員在社交媒體上“吐槽”收入水平相對較低，面臨較大經濟壓力，引發熱議。

　　一線、準一線城市青年科研人員在住房、子女教育等方面的壓力更為突出。這也造成了在生活和事業雙重壓力下，不少青年人才難以專注科研。

　　《若干措施》要求，要加大青年科技人才生活服務保障力度。如何為青年科研人員保障好“現在”，讓他們安心給廣東創造“未來”？

　　吳世文透露，廣東正部署實施“百千萬”青年科技人才“育才”行動，目標是利用若干年時間培養出300個卓越青年團隊、1000多個杰出青年，以及超過3萬名的青年科技人才后備軍。

　　對他們的支持將既有力度，也有“梯度”——廣東將設置從35歲到45歲的多條“賽道”，給青年人才提供不同程度的項目支持，資金從10萬元到300萬元不等。

　　“在青年科技工作者成長的路上，及時、適當的引導非常重要。”徐敏認為，一方面，從全省到地方、科研機構，都應該為青年科研人員指引大方向，“要正確引導青年科技工作者結合國家重大戰略需求凝練基礎科學問題，從而更好地開展原始創新、技術攻關、成果轉化。”

　　另一方面，一些研究領域在當下可能“遇冷”，或者需要長期深入的研究才能有所產出，但不代表在科學上不重要。

　　“比如‘嫦娥五號’登月，在受到萬眾矚目之前，有很多代科學家默默無聞地工作了好多年。”對做這類基礎研究的青年科研人員，徐敏認為應進一步加大政策傾斜和引導，“不能讓大家一窩蜂地做熱門研究，也要有人‘板凳甘坐十年冷’。對這樣的青年，我認為也應該適當增加關注和支持力度。”

　　為青年科技人才保駕護航、解壓松綁，需要戰略眼光，更是一項系統工程。

　　當前，科技人才、科研項目的評價涉及科技、教育、財政、人社、審計等多部門，在制度協同方面還存在優化空間。

　　相關的探索正在進行——由省科技廳、省財政廳聯合制定的《廣東省省級科技計劃績效評價管理辦法（試行）》將于9月1日起試行。該辦法從“科技視角”和“財政視角”等不同角度出發，由省科技廳、省財政廳“聯合評價、結果互認”，為科技創新減負賦能。

　　當前，省科技廳還擬圍繞減輕科研人員負擔等5項政策，通過第三方專業機構對重點科研單位的科研人員開展政策落實獲得感評價，并對受評單位政策落實進行評估。這份涉及高校、科研機構、國有企業的落實科技政策“先鋒榜”，預計在10月發布，將對科研人員獲得感較差、得分靠后的受評單位提出整改意見。

　　一線案例

　　“90后”博士造出首批國產非充氣彈性支撐輪

　　最近，結構新穎、不會爆胎的“非充氣彈性支撐輪”接到了新的商業訂單。團隊負責人、“90后”博士徐婷帶領同事們持續調整優化輪胎材料和結構，希望更好地匹配車企需求。

　　4年前，徐婷辭去穩定的教職工作，來到廣東成為季華實驗室引進的首批博士人才；4年后，由她負責的季華實驗室智能新型非充氣彈性支撐輪項目，孵化出季華合越科技（佛山）有限公司，已研發出應用于多種車輛的非充氣彈性支撐輪。

　　讓徐婷從剛畢業的博士搖身一變成為科研團隊領導者的，是季華實驗室設立的青年創新基金。當時，她拿到了頂格的100萬元。

　　2015年，徐婷在國外留學時第一次了解非充氣彈性支撐輪。學車輛工程專業出身、研究輪胎動力學的她非常看好非充氣彈性支撐輪的前景——安全、環保、便捷、易于實現智能化，將在共享車、智能無人車、新能源汽車等領域應用。

　　“100多年來，汽車一直用黑黢黢的充氣輪胎，但當前各類新型汽車紛紛涌現，汽車行業不斷革新。我意識到，輪胎行業會緊隨其后，面臨一次重大的產業升級。”她自費從國外購入相關產品，帶回國內開展研究。

　　很快，研究初見成效，曾有一家輪胎企業愿意注資200余萬元，但要求她交出全部的核心技術，放棄知識產權。徐婷回憶：“我覺得項目很有前景，不甘心被直接買走。”

　　猶豫之際，季華實驗室向她拋出橄欖枝——項目落地后，成果90%歸團隊所有，而且可申請100萬元青年創新基金用作啟動資金。

　　每項條件對徐婷而言都充滿吸引力。

　　通過面試進入季華實驗室后，關鍵的100萬元幫助她“白手起家”建立起一支團隊，用一年多時間做出首款國產非充氣彈性支撐輪樣品，并通過了后續一系列測試。

　　“我們基本沒有購買固定資產，100萬元全部花在打造團隊、加工和測試樣品上面，最后只剩下幾條輪胎。”徐婷笑著說。如今項目的進展比預想更順利，國內也已有其他團隊、輪胎廠、整車廠等認識到非充氣彈性支撐輪產業未來可期。

　　“成立公司后，佛山的有關領導遇到和我們產品相關的企業時，都會向他們極力推薦我們公司，為我們牽線搭橋。”徐婷表示，在廣東4年多，自己時常感受到科技部門、科研機構不僅在“管理”，更是在關懷、幫助和她一樣的青年科技人才團隊。

　　轉自：南方日報

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