廣東初步實現全省用海項目全覆蓋精細化監管

　　近日，記者從全國海域海島監管工作推進會上獲悉，廣東已初步實現對全省用海項目全覆蓋、精細化監管。通過加強違法用海用島疑點疑區、已批用海項目、圍填海歷史遺留問題、海岸線和領海基點等五大領域重點監管，逐步形成工作可量化、成效可考核、過程可追溯的海域海島監管體系。

　　創新海岸線監管新模式

　　在探索海岸線監管新模式方面，廣東制定印發《海岸線保護整治修復實施方案（2023-2025年）》等，從加強規劃與審批管理、推進海岸線綜合整治、加快海岸線生態修復、強化執法監管與考核等四個方面提出13項具體任務，規定了省各有關單位和沿海地市的責任分工，確保各項工作落到實處、取得實效。每季度組織對全省自然岸線開展遙感監測，對疑似變化岸段逐個進行現場核查。

　　以2023年為例，全省累計監測變化岸段300多段。對其中60多段被占用自然岸線開展現場核查，督促地方做好整改工作。

　　探索海域海島動態監管網格化管理也是廣東的一大亮點。廣東省依據海域海島使用、海洋資源分布、海洋生態分區和空間規劃等將廣東沿岸海域劃分為6768個動態監管網格，采用“定區域、定任務、定考核”的辦法，確保海域海島動態監管工作精準落地、責任到人；積極爭取省財政支持，每年安排專項資金1.5億元，用于加強海域海島管理及動態監管能力建設。

　　推進海洋數據中心建設

　　為強化技術支撐，賦能海域海島智慧精準動態監管，2022年，廣東部署推進省海洋數據中心建設，以“科技創新賦能、集約高效協同、業務深度融合”為導向，統籌融合“天-空-地-海-網”一體化監管技術手段，構建多維立體海域海島監視監測技術體系，精準服務“全鏈條、全要素、全覆蓋”海域海島動態監管，提高海洋資源管理信息化、智慧化水平。

　　截至目前，廣東已持續接收匯集190多個專項成果數據，構建覆蓋全省海域海島的超過100TB、1600多項數據的省級海洋數據庫，形成權威的廣東海洋“一套數”，有力支撐涉海業務工作和行政管理部門決策。

　　此外，廣東還加強動態監管硬件設施的整合應用，及時完善無人機、巡查移動終端、遠程視頻監控等技術監管手段，增強各級監管機構對海域海島使用現狀及海洋資源狀況的動態感知能力，提高監測數據獲取的精度和速度。

　　據介紹，兩年來，廣東建立了海域使用監視監測技術規范，進一步梳理全省用海項目底數，開展省、市、縣三級用海項目監管，初步實現全省用海項目全覆蓋、精細化監管。

　　截至2023年底，全省各級共監管用海項目1784個，其中省級339個、市級456個、縣級989個。同時，建立了與海洋綜合執法部門協調機制，移交項目用海監管中發現的涉嫌違法違規用海問題線索60個。

　　探索建立海洋協管員制度

　　在探索無居民海島監管標準化方面，廣東梳理全省1906個無居民海島的現狀情況，建立地名信息數據庫，全面掌握廣東島情；組織開展無居民海島歷史遺留問題用島現狀調查，完成全省無居民海島開發利用現狀補充填報；持續開展6個已取得無居民海島使用權、合法開發利用的無居民海島和7個領海基點海島的現狀調查和監管，建立無居民海島開發利用檔案；依托省海洋大數據中心，推進無居民海島監管信息化、數字化建設，實現全省海島保護和開發利用數據的標準化管理。

　　除“技防”外，自2021年起，廣東探索建立海洋協管員制度，沿海各市縣自然資源主管部門組建海洋協管員隊伍，運用“人防+技防”手段，提高海域海島動態監管能力；開發海洋協管員管理云平臺及巡查軟件，按照“大陸岸線巡查全覆蓋、海域海島監測突出重點”原則，劃定巡查責任區，有序開展動態巡查工作。加大海洋協管員培訓力度，提高海洋協管員隊伍專業技術水平。

　　據統計，目前廣東全省已配備兼職為主的海洋協管員超500人，有效解決了基層海洋監管力量薄弱問題，不斷提升對違法用海用島行為早發現、早制止、早整改，提升海域海島動態監管成效。

　　廣東還大力推進圍填海歷史遺留問題處理監管常態化，對圍填海歷史遺留問題處理開展全覆蓋監測監管工作。截至2024年3月，已向自然資源部南海局報送4份季度監管報告，完成144項基礎信息填報。同時，根據自然資源部南海局關于監管問題反饋意見，督促8個用海主體或有關部門對違反圍填海歷史遺留問題依法依規處理。

　　按照自然資源部用海用島疑點疑區核查有關要求，廣東不斷推動違法用海用島疑點疑區核查監管規范化，組織沿海各市自然資源主管部門，聯合海洋綜合執法部門，對2022年以來下發的364處海域海島使用疑點疑區進行聯合核查。針對核查發現的70處涉嫌違法用海用島，移送執法機關立案查處，并督促地方抓好整改，實現違法用海行為“發現、制止、查處、整改”全鏈條監管。（記者 董鵬程 通訊員 馮建奎）

　　轉自：羊城派

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