日前，經廣東省廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過，廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，新修訂的《廣州經濟技術開發區條例》（以下簡稱《條例》）將于2024年11月1日起正式實施。修訂后的《條例》共七章34條，對廣州經濟技術開發區（以下簡稱“廣州開發區”）管理體制、開發建設、產業發展、開放合作、服務保障等作出全面規范。
廣州開發區自40年前建區伊始就提出“依法治區”的理念。1987年2月19日頒布實施的《條例》是廣州市第一部地方性法規，也是全國首部關于經濟功能區的地方立法。
然而，在快速發展的過程中，廣州開發區面臨著體制機制受限、資源約束趨緊、功能區域分散、發展動能不足等方面的挑戰。此次《條例》修訂，是依據法律法規和新時期國家級經濟技術開發區發展要求，在廣州開發區“二次創業”全新發展階段，對原條例結構和內容進行的全面調整和優化。
《條例》修訂秉持兩大思路：一是保留優化原條例中行之有效的好制度、好做法；二是堅持問題導向，全面梳理發展中存在的問題，及時清理滯后條款，增加原《條例》中欠缺的內容。
修訂后的《條例》突出放權賦能，將“能放則放”原則寫入法規，明確廣州開發區管委會行使市一級管理權限，除依法應當由市政府管理或全市統籌的重大事項外，市級經濟建設管理權限交由管委會實施。這意味著廣州開發區未來將在項目引進、土地開發、行政審批等方面享有更大的政策優勢和自主權。
《條例》修訂后的另一個特點是聚焦高質量發展，對廣州開發區重點產業培育、傳統產業轉型升級、產業創新能力提升、綠色低碳發展、園區智能化改造等方面，都提出了明確的要求。
《條例》列舉了生物制造、低空經濟、人工智能等重點發展產業并規定動態調整，要求廣州開發區管委會應當制定支持傳統產業改造提升和先進制造業、戰略性新興產業發展政策，持續優化產業園區功能，培育先進制造業集群，強化資金支持，發展創新創業服務平臺，加大科技成果轉化應用場景建設和開放力度。
在此次《條例》修訂中，“開放”依舊是關鍵詞。廣州開發區不僅要高水平地“引進來”，還要堅持高質量“走出去”戰略，“引進來”“走出去”同步發力，構建對外開放新格局。《條例》規定，廣州開發區管委會應當建立健全外商投資服務體系，加強國際合作平臺建設，創新國際合作園區合作模式和市場化開發模式，支持區內企業、新型研發機構等開展國際技術交流與跨境協作；完善以過程監管為重點的投資便利制度，在醫療、科技、金融、教育、電信等領域推進高水平對外開放；探索粵港澳三地規則銜接、機制對接的可行模式，推進粵港澳大灣區職稱評價和職業資格認可。
此次修訂的《條例》還對人才保障、企業服務等作出具體規定，進一步優化營商環境。同時，對于企業關注的知識產權保護問題，《條例》還規定，開發區管委會應當加強知識產權協同保護，優化知識產權保險業務，建立健全知識產權維權服務體系和糾紛解決機制。
“廣州開發區積極構建親商、安商、富商的營商環境，致力于簡政放權、優化服務，推動行政效率提升。”廣州派真生物技術有限公司總經理張超表示，《條例》實施后，廣州開發區將出臺一系列創新驅動發展措施，營造出有利于科技創新和產業升級的氛圍，大大增強企業干事創業的信心和決心。（記者 葉 青 通 訊 員 孫旭東 鄭惠瑩）
轉自：科技日報
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