近日，業界一篇有關深圳給實體經濟劃出保護線，夯實先進制造產業根基的調查分析引發了熱議。深圳市政府發展研究中心主任吳思康表示，城市的可持續發展必須有一定占比的制造業為支撐，否則將導致經濟的“空心化”和創新能力的衰減。
（資料圖片 來源于網絡） 近年來，房地產經濟虛火，不少城市工業用地面臨被“蠶食”，深圳作為一個縣級區域面積上的省級經濟體，土地資源極其緊張，尤其是隨著房價攀升，工業用地更是異常緊張。2016年2月，深圳出臺《關于支持企業提升競爭力的若干措施》，明確提出研究劃定產業區塊控制線，確保中長期內全市工業用地總規模不低于270平方公里，占城市建設用地比重不低于30%。同時，深圳還規劃到2020年新增工業用地11平方公里。就在今年年初，深圳毅然決然采用騰籠換鳥的方式置換出了10萬平方米的土地，用以打造以激光產業為核心的產業新城，項目總投資51.7億元，整個過程不到4個月的時間，可見其發展先進制造業、留住制造業的決心和信心。
寶安區書記黃敏指出，劃定產業控制線的措施如同一場“及時雨”，為保護工業用地，大力發展制造業指明了方向。據了解，寶安區去年也出臺了《深圳市寶安區工業控制線管理辦法（試行）》，劃定了不少于75平方公里的工業控制線，占所有開發面積四成，也占全市工業用地量的40%，要像保護眼睛一樣保護工業用地，把做實體經濟、做高端制造、做智能制造的企業家當成心肝寶貝，推動“制造大區”“產業大區”進一步發展。
劃定工業用地“底線”，是保住產業發展空間，留住制造業的手段，而要發展企業，壯大實體經濟，還要靠創新和轉型升級。國家“十三五”規劃明確了深圳建設科技、產業創新的定位，去年以來，《福布斯》等媒體對深圳創新發展的經驗進行了報道推廣，冠以“新硅谷”的稱號。實際上，在產業創新和轉型升級方面，深圳一直不停歇，大力推動增量優質、存量優化，淘汰了大量低端企業，促進傳統制造業走向高端，從加工代工向智造創造跨越，以先進制造支撐發展。目前，深圳市先進制造業對GDP的貢獻率逐年提升，2016年占工業比重達到了75.4%，制造業迎來了“第二春”，正在向微笑曲線兩端攀升。
從2009年開始，深圳還大力培育戰略性新興產業和未來產業等新興產業，打造新的經濟增長點。目前，全市科技型企業超過3萬家，國家級高新技術企業累計達8037家，5年內增加近6000家，形成了強大的梯次型創新企業群。今年1～3月，新興產業保持較好增長勢頭，實現增加值1853.88億元，增長12.8%，新一代信息技術、機器人、可穿戴設備和智能裝備、航空航天等產業規模已超過4000億元，成為深圳經濟新引擎。
除了給工業留足土地，深圳相關部門還擬發動各界力量，探討是否有必要設定制造業占GDP比重不低于35%的“產業紅線”，從經濟貢獻率角度設定“底線”，守住制造業根基，千方百計發展實體經濟。全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中認為，深圳的投資總量有了較大幅度提升，但投資率只有12%，工業投資占全部投資比例為17%，明顯低于工業化國家和城市的水平。同時，深圳工業占GDP比重近幾年來逐年下降，2015～2016年從38.3%下降到了36.9%，業界公認制造業在GDP中的占比警戒線是30%，因而，深圳的工業占GDP比重應當在2020年守住34%。
實體經濟是國民經濟的“壓艙石”，為做大做強實體經濟，深圳從供給側和需求端發力，引導金融服務、人才安居、產學研一體化等“活水”進行澆灌，開展重點項目建設優化供給，推動園區改革升級，支持企業大膽投資實體經濟，引進大量高端制造項目，夯實產業根基，在實體經濟的“主戰場”上大顯身手。（本報記者傅江平）
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
