深圳藍皮書：深圳國有文化集團深化改革取得突破

　　近期，由深圳市社會科學院、社會科學文獻出版社共同發布的《深圳藍皮書：深圳文化發展報告(2017)》指出，針對傳統媒體被邊緣化的影響，深圳加快實施集團整體“瘦身”，著力解決機構臃腫、人員冗雜問題，著力解決“造血”功能不足、可持續發展能力不強問題。2016年深圳國有文化集團深化改革取得突破，并逐步培育出新的增長點。

　　“不改沒有出路，遲改沒有新路，改了沒有退路。”深圳宣傳主管的話語揭示了深圳傳統媒體的嚴峻形勢。

　　上述報告指出，在互聯網時代，報紙、電視等傳統媒體受到新媒體、新技術的強烈沖擊，突出表現在傳統媒體的發行量、收視率、廣告額等顯著下滑，導致主流輿論陣地被迅速弱化甚至邊緣化，這已成為一個全球性趨勢。

　　深圳報業、廣電、出版發行三大國有文化集團依托深圳處于改革開放前沿、市場機制比較健全的優勢，經過多年的改革探索，綜合實力不斷增強，形成了全國性的影響，但也面臨新媒體的巨大挑戰，其自身發展也存在“體型臃腫、開支龐大”、媒體之間內容同質化、自我造血功能不強等問題。

　　針對三大集團面臨的發展困境，以刮骨療傷、壯士斷腕的決心和勇氣深化改革、自我革命，以改革化解難題、促進發展，是一條必須要走的突圍之路。

　　深圳市委宣傳部多次召開專題工作座談會、推進會，推動三大集團制定深化改革總體方案，加快融合發展、轉型發展、創新發展。

　　一是加快實施集團整體“瘦身”，著力解決機構臃腫、人員冗雜問題；二是加大媒體改革和融合發展力度，著力解決媒體同質化和影響力弱化問題；三是加強經營管理和資本運作，著力解決“造血”功能不足、可持續發展能力不強問題。

　　2016年6月30日，報業、廣電集團深化改革總體方案通過市委常委會審議，9月22日，出版發行集團深化改革總體方案通過了市政府常務會審議，三大集團的改革進入實施階段，部分工作已取得實質性進展。

　　報業集團、廣電集團領導職數分別縮減35.3%和30.8%。報業集團總部部門、中層干部和工作人員分別減少40%、40.3%和22.7%，整個集團的“瘦身計劃”正大力推進。

　　報業集團控股公司加快推進由全民所有改為國有獨資有限責任公司，截至目前，累計注銷58家下屬公司，關停待注銷公司18家；廣電集團加快推進下屬企業“8并4停”；深圳新聞網股份制改造和掛牌新三板進展順利；出版發行集團所屬書城投控公司積極推進實施員工持股改革等。

　　深圳市委、市政府對三大集團的改革給予了強有力的支持，與改革方案相配套，2015~2020年，每年由市財政安排深圳報業集團、廣電集團各1億元補助資金，深圳市委宣傳部會同市財政委制定了相應的資金管理辦法，規定補助資金主要用于支持兩個集團傳統媒體改革、輿論陣地建設、媒體融合發展和精兵簡政、“瘦身”發展等重點改革項目。

　　同時，支持深圳出版發行集團“一區一書城”建設，明確對出版發行集團推進原特區外“四書城一基地”(寶安中心城、龍華城、光明城、大鵬城和數字書城配套服務基地)建設給予50%的政府投資，加大原特區外地區的公共文化基礎設施建設力度，增強公共文化服務能力，預計深圳未來五年還將建設3~5座書城綜合體。

　　此外，按照中央《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一的實施意見》文件精神，深圳市委宣傳部在對三大集團國有文化資產監管中，進一步強化“兩個效益”的目標管理，重點通過強化績效考核，建立有效的激勵與約束機制，推動三大集團努力實現社會效益和經濟效益“同推進、雙豐收”。

　　其中，首先對集團投資管理規定進行了調整，重點擴大三大集團經營自主權，進一步激發活力和競爭力，新規定實施后，三大集團國有資產管理審批事項減少了90%以上。自建立健全“兩個效益”考核評價體系以來，三大集團堅持正確輿論導向，積極履行宣傳文化責任和社會公益責任，取得了良好的社會效益，特別是圍繞深圳市委、市政府中心工作，深入開展“治水、查違、公共安全、交通治理、基層治理、人才安居”等六大宣傳戰役，并承辦和參與了深圳文博會、深圳文化產權交易所、中國文化產業投資基金、國家對外文化貿易基地(深圳)、廣東國家數字出版基地(深圳園區)等國家級文化產業平臺建設以及承辦深圳讀書月、創意十二月、關愛行動等品牌文化活動。

　　同時，積極應對新媒體新技術帶來的沖擊，經受住考驗，各項主要經濟指標總體呈現較為平穩的發展態勢，并逐步培育出新的增長點。
 

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