《廣東省重金屬污染綜合防治"十三五"規劃》發布

　　近日，筆者從廣東省環境保護廳網站獲悉，《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規劃》（以下簡稱“規劃”）已正式印發。該規劃對“十二五”規劃實施情況進行評估總結，對“十三五”期間的重金屬污染綜合防治工作進行全面部署。

 

　　規劃指出，廣東省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃實施取得良好成效，全省涉重行業產業結構調整優化升級，污染源綜合防治水平顯著提高。主要重金屬污染物減排方面，2015年，廣東省五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降23.3%。其中，鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放量分別下降28.3%、20.4%、22.2%、17.9%和28.5%，超額完成國家下達的“十二五”減排任務。

 

　　但在此過程中，依然存在五個主要問題。一是產業布局不盡合理，部分區域重金屬污染排放負荷大。比如電鍍行業，約有90%的企業分布在珠三角地區，2015年珠三角地區鉻排放量占廣東省鉻排放總量的71%；鉛鋅冶煉行業主要集中在韶關市，2015年韶關市鉛鋅冶煉企業的鉛排放量約占廣東省總排放量的66%，重金屬污染負荷較高。二是綜合防控能力不足，環境治理水平有待提升。廣東省涉重金屬企業主要以中小企業為主，生產工藝相對落后，2015年廣東省約66%的涉重金屬企業廢水處理方式采用簡單的化學沉淀工藝，廢氣重金屬治理設施建設相對滯后，無組織排放現象較為突出。三是局部區域歷史遺留問題尚未根除，整治任務依然艱巨；四是環境管理基礎能力不足，難以適應新形勢的需要；五是法規標準體系仍不健全，全過程防控的技術支撐不足。

 

　　規劃指出，“十三五”期間，防控重點行業包括重有色金屬礦采選業（鉛鋅礦采選、銅礦采選、金礦采選等）、重有色金屬冶煉業（鉛鋅冶煉、銅冶煉、金冶煉等）、金屬表面處理及熱處理加工業（電鍍）、鉛酸蓄電池制造業、皮革及其制品制造業、化學原料及化學制品制造業（基礎化學原料制造和涂料、顏料及類似產品制造、硫化物礦制酸等）。

 

　　按照規劃目標，到2020年，重金屬污染物排放總量進一步減少，重點行業重點重金屬排放量比2013年下降12%，涉重金屬行業綠色發展水平顯著提升。城鎮集中式地表水飲用水水源重點污染物指標穩定達標，部分重點區域重金屬環境質量得到明顯改善。重金屬環境風險防控和環境監管水平進一步提升，基本建立起完善的重金屬全生命周期污染防治、風險防控和健康風險評估管理體系，環境安全得到切實維護。

 

　　據悉，“十三五”期間，廣東省重金屬污染綜合防治工作共有六項主要任務。

 

　　一是深化綜合治理，推動綠色轉型。

 

　　全面淘汰落后生產工藝和產品。綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段，嚴格執行能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準，依法淘汰落后產能。淘汰燒結機-鼓風爐和燒結鍋-鼓風爐煉鉛、反射爐及鼓風爐煉銅、極板槽化成等落后生產工藝。逐步淘汰現有鎘鎳電池、含汞電池、水銀體溫計和血壓計、非醫用非電子測量儀器。在鉛酸蓄電池行業，全面淘汰使用鉛鎘合金；全面推進含鉛涂料的淘汰限制工作。2017年底前取締不符合國家產業政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產項目。完善產能過剩行業淘汰資金補貼獎勵政策，鼓勵涉重金屬企業主動退出。

 

　　全面提升清潔生產水平。以重有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、皮革制造、電鍍等行業為重點，大力開展清潔生產技術示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環保達標、資源綜合利用效果好的先進生產工藝，提升行業清潔化水平。各地要切實按照《清潔生產審核辦法》的要求，督促涉重企業全面開展強制性清潔生產審核，確保涉重企業落實清潔生產審核確定的重金屬污染減排措施。到2020年，重金屬重點行業清潔生產總體上達到國內先進水平。

 

　　深化重點行業污染綜合整治。其中針對重有色金屬冶煉行業，要建立礦物原料全分析監測制度，對每一批礦物原料進行全成分分析，嚴格控制原料礦中汞、砷、鎘、鉈、銻等重金屬元素的含量。采取密閉等措施，加強礦物原料運輸、儲存和備料等過程中物料揚撒的控制，防治揚塵污染。加強廢氣重金屬污染防治，著力推進廢氣收集和處理設施的升級改造，開展專門脫汞技術示范，強化廢氣中汞、鉛、砷、鎘等重金屬的協同控制，嚴格車間無組織排放控制（無組織排放廢氣收集率達90%以上），實現廢氣重金屬污染物穩定達標排放。推廣采用冶煉廢水分質回用集成技術，加快廢水治理設施的升級改造，加強廢水中鉈、銻等重金屬協同治理，提高生產廢水循環利用率。生產區設置初期雨水和清潔雨水的分流裝置，其中鉛鋅冶煉企業要實現主要生產區初期雨水的全收集處理，實現循環利用和達標排放。

 

　　二是狠抓重點區域，改善環境質量。

 

　　深入推進重點防控區重金屬污染環境綜合整治，有效解決突出的重金屬污染歷史遺留問題，改善重金屬環境質量。

 

　　其中，在國家重點防控區方面，涉及有色金屬行業的有以下地區。

 

　　韶關樂昌市：深入實施《韶關市涉重金屬行業環境綜合整治方案（2015-2020年）》，以樂昌鉛鋅礦為重點，加強礦山采選企業廢水治理設施的建設，強化選礦廢水治理設施的升級改造，實現選礦廢水回用不外排。加快推進礦山采選企業尾礦砂的綜合利用，加強礦區和尾礦庫生態修復，降低重金屬污染環境風險。加快推動鉛酸蓄電池行業清潔化改造，推廣采用智能型全自動鉛粉生產技術。加強武水河流域環境綜合整治，構建流域上下游的聯防聯治體系。

 

　　韶關湞江區：深入實施《韶關市涉重金屬行業環境綜合整治方案（2015-2020年）》，加快實施韶關冶煉廠的搬遷，加強金屬冶煉、冶煉廢渣資源回收利用等企業污染治理設施升級改造，協同控制汞、鉛、鎘、砷、鉈、銻等重金屬的排放。加強企業無組織排放的控制與治理，實現廢氣重金屬穩定達標排放。

 

　　韶關凡口鉛鋅礦周邊地區：落實《仁化縣董塘鎮環境綜合整治方案》重點任務措施和工程項目，著力推進丹霞冶煉廠等金屬冶煉企業技術改造，鼓勵采用國內或國際先進的有色金屬短流程冶煉工藝。加強污染治理設施的升級改造，推廣冶煉企業廢水分質回用集成技術，推廣采用高效捕集裝置處理含重金屬煙氣，減少末端重金屬排放。著力推進凡口鉛鋅礦伴生礦及尾砂循環利用等尾礦庫尾砂綜合利用示范工程建設，提高尾礦庫尾砂綜合利用水平，降低尾礦庫尾砂堆存帶來的環境安全隱患。

 

　　此外，還包括強化源頭防控，優化行業布局；強化風險管控，保障環境安全；加強能力建設，提升管理水平；完善法規政策，健全長效機制等幾項主要任務。

 

　　針對廣東省重金屬污染防治需要解決的突出問題，重點實施污染源綜合治理項目、產業結構轉型升級項目、民生（應急）保障項目、解決歷史遺留污染問題項目、重金屬環境監管能力建設工程等五大類重點工程。