政府投資資金原則上不投入到經營性項目之中，以降低其對民間投資的擠出效應；工業用地可先租賃后出讓、彈性年期出讓；實施優秀民營企業家選拔和輪訓工程……9月5日，廣州市促進民營經濟發展大會召開，并以市委市政府名義印發出臺了“廣州版”的“民營經濟20條”，以打破民間資本準入“玻璃門”“彈簧門”，促進民營經濟發展。
數據顯示，廣州民營經濟創造的GDP占全市四成，貢獻就業崗位占比五成，稅收占比三成。為促進民營經濟發展，廣州市委、市政府于近日出臺了《關于促進民營經濟發展的若干措施》。若干措施共有20條具體條款，因此也被稱為“廣州版”的“民營經濟20條”。
“民營經濟20條”共細分為83項政策措施，包括暢通民間投資渠道、支持民營實體經濟發展、促進民營企業創新創造、扶持民營企業做大做強、優化民營企業發展政務環境、構建“親”“清”新型政商關系等六個方面，創新性和含金量都比較高。
以民企普遍關心的投資渠道為例，“民營經濟20條”第一條即提出，科學界定并嚴格控制政府投資范圍，財政資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、生態環境保護和修復、國家安全等公共領域項目。同時鼓勵民間資本投資投向實行市場化運作的交通運輸、市政設施、特色小鎮、價值創新園區等領域項目。建立合理投資回報機制，每年面向社會資本推出一批公私合營項目，制定基礎設施和公用事業特許經營工作指引。
針對民間資本進入部分領域存在“玻璃門”“彈簧門”現象，上述規定提供了破解之道，即為政府投資設置了一個“前置條件”——未來政府投資資金原則上不投入到經營性項目之中，以切實降低政府投資對民間投資的擠出效應。
在降低民營經濟成本方面，“民營經濟20條”也拿出了實招。
過去，工業用地通常按50年的最高年限進行出讓，受讓企業須一次性繳納50年土地出讓金，對不少中小微企業來說資金負擔較重。為支持實體經濟發展，廣州改變過往做法，推出了“工業用地先租賃后出讓、彈性年期出讓”的措施，工業用地使用權租賃年限不超過10年，彈性年期出讓的土地使用權出讓年限不超過20年。（記者張建軍）
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
