廣東東莞布局新興產業 總規模將超4萬億

　　高埗鎮裕元鞋廠的老員工阿東走在田徑場上，指著長滿雜草的跑道和周邊空蕩蕩的廠房對時代財經說，以前這里有13萬工人，但后來鞋廠去了越南，廠房逐漸人去樓空，“現在政府正在招商引資，接下來，會有新興企業進駐這個工廠。”

　　阿東眼前的一幕，只是東莞近年來騰籠換鳥的一個縮影。

　　根據6月20日東莞市發布的《東莞市重點新興產業發展規劃(2018-2025年)》，東莞將通過3年至5年的努力，整合出一批連片土地、廠房，引進一批數十億甚至上百億元的重大產業項目。而東莞市未來重點發力的產業包括新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學和生物技術等五大領域，按照規劃提出的目標，到2025年五大新興產業領域發展成為新支柱，總規模將超過4萬億元。

　　為實現上述目標，東莞市在6月21日舉行了一次產業招商大會，涉及高端智能制造產業、戰略性新興產業在內的29個重特招商項目在現場簽約，其中不乏藍思科技、紫光集團、萬科集團、平安集團等知名企業，協議投資總金額超過4千億元。

　　“東莞正處在一個關鍵期。”中山大學嶺南學院經濟學教授林江告訴時代財經，按照十九大要求，實現經濟動能轉換，不再繼續依賴加工制造業，轉為大力發展互聯網+、人工智能、大數據、生物醫藥等領域。他認為，東莞如果將招商引資和自身產業優勢結合起來，能產生一種外溢效應。

　　立體招商，產業、人才均受益

　　與本次招商活動相伴的，是東莞近期密集出臺了《關于加快引進培育獨角獸企業的若干政策意見》、《關于進一步推動企業上市發展的扶持辦法》等多項產業配套政策，政策覆蓋了企業方方面面。

　　綜合來看，東莞的產業配套政策對產業創新人才而言也十分具有吸引力。根據東莞日前發布的《東莞市支持新一代人工智能產業發展若干政策措施》，新一代人工智能企業經評定，對高級管理人才、專業技術人才等按其上年度所繳納工薪收入個人所得稅市留成部分的最高不超過80%的標準獎勵至個人，每人每年最高100萬元。

　　針對不同類型的企業，東莞更是推出了“量身定做”的扶持政策——被稱為“莞版外資十條”的《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若干措施》，該政策結合此前的“廣東外資十條”，對扶持東莞廣大外企和吸引全球優質資本項目具有重大的意義。于外資企業而言，外資跨國公司總部(或地區總部)對市級財政年度貢獻首次超過1億元人民幣的，市財政按其當年對市級財政貢獻量的20%給予一次性獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣；對年實際外資超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目，市財政按照1：0.5的比例給予配套獎勵，每家企業最高扶持不超過1000萬元。

　　對獨角獸企業而言，東莞支持企業進駐市屬自有物業的辦公場地，企業享受免租可長達6年。

　　而對于上市的企業而言，東莞計劃對實現上市融資的企業最高獎勵700萬元，對遷入東莞滿一年的上市公司，給予一次性獎勵1000萬元。

　　可以看出，東莞本次招商引資力度、規模之大，可謂空前。那么，東莞此番大力推動戰略性新興產業的崛起和聚焦的原因為何？

　　首先，這是東莞制造業轉型升級正進入新階段。東莞市長肖亞非表示，東莞要實現新的發展突破，既要形成新的產業集群，也希望用新技術加速改造傳統優勢產業。

　　其次，林江告訴時代財經，現在各地進行的搶人大戰中，東莞處于不利位置。“長期以來，東莞(產業結構)給人的主要印象就是加工制造業，現代服務業相對滯后，因此一般層次較高的人才不太愿意來東莞，這導致東莞招商引資、吸引項目等方面有一定的難度。現在東莞通過改善營商環境，出臺配套政策，項目招商和產業招商并舉，讓傳統產業與新興產業實現對接，形成一種立體招商，這對人才、產業而言均有幫助。”

　　轉型升級，新興產業正崛起

　　在東莞大力招商引資的背后，是該市自金融危機以來經濟發展出現“U”形反轉的良好態勢。

　　東莞市統計局數據顯示，從2012年到2016年，東莞的經濟總量由5039.21億元提升到6827.69億元，并且GDP排名自2010年后重回全國前20名。而在2017年，東莞GDP又以8.1%的增速創四年新高。

　　東莞的經濟增長正是得益于新興產業的拉動。2017年，東莞全市規模以上先進制造業增加值1675.49億元，同比增長13.7%；高技術制造業增加值1292.23億元，同比增長15.0%。相比之下，東莞傳統的優勢產業正在萎縮。2017年，東莞紡織服裝業僅增長0.8%，家具制造業下降0.2%。

　　新興產業在東莞的崛起，也體現在對外出口上。2017年全年機電產品出口5237.90億元，同比增長12.2%；高新技術產品出口2892.48億元，同比增長11.5%。相比之下，服裝及衣著附件出口額為340.16億元，同比下降4.2%，鞋類出口額161.99億元，同比下降-1.9%。

　　由于持續推進產業轉型升級，東莞更是出現了類似華為入駐松山湖等新的經濟增長動力，這也讓東莞陸續重獲外來人口的青睞。

　　東莞統計局數據顯示，2017年東莞常住人口達到834.25萬人，比上年新增8.11萬人，這個數據比過去七年東莞新增人口的總和還要多——要知道，從2010年到2016年，東莞新增人口只有3.6萬。

　　“這有可能是慣性反彈，新動能、新產業吸引了部分高端人才流向東莞。”林江向時代財經分析道。

　　“現在留在東莞的人，是上一輪轉型升級剩下的，他們的知識、技能水平更高，正是東莞發展新興產業需要的人。”中山大學粵港澳發展研究院教授毛艷華此前在接受時代財經采訪時表示，若結合本次力度空前的招商引資活動來看，東莞有望受到產業、人才的雙重青睞，對東莞而言，建設粵港澳大灣區國際制造中心的基礎已初步奠定。（柳軍）

　　轉自：時代財經

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