廣東“實體經濟十條”出臺一年 企業節省用地成本超百億元

　　自去年8月出臺《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》（簡稱“實體經濟十條”）以來，廣東全省工業企業用地成本進一步降低。截至今年6月底，廣東已通過優先發展產業用地可按底價7折出讓和彈性出讓地價優惠等政策，為企業節省用地初始取得成本超過百億元。

　　盤活土地，讓廠房“長”高

　　為鼓勵工業企業盤活土地資源，提高利用效率，廣東允許制造業企業的工業物業產權、高標準廠房等工業項目按幢、層等分割轉讓。截至今年6月，全省分割工業物業產權3171宗，分割面積達178萬平方米；辦理高標準廠房產權分割業務1468宗，分割面積達117萬平方米；通過高標準廠房分割政策，盤活工業廠房（針對產業鏈上下游）140萬平方米，為企業盤活高標準廠房37萬平方米。

　　同時，鼓勵以租賃方式使用土地，土地承租方可憑與自然資源主管部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理有關規劃、報建等手續，促進“租購同權”。大力推進“先租后讓”“租讓結合”方式使用土地，以先租后讓方式供應的工業用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業優先受讓。截至6月底，廣東根據該政策租賃工業用地1宗，面積20.33公頃，為企業節省用地初始取得成本8498萬元。

　　位于中山市橫欄鎮新明旺電商工業園的首度創業基地，自從買下改造后的廠房，該公司相關負責人認為企業發展更順利了：“現在相當于給個首付就能買下分割后的廠房，既能做好企業生產，又能擁有產權明確的物業，便于融資。”億航智能相關負責人說，原來租賃期限較短增加了土地使用權歸屬的不確定性，不利于增加企業租賃工業用地的積極性。現在，新政策增加了原租賃企業競得土地使用權的砝碼。

　　過渡政策助企業轉型

　　根據“實體經濟十條”等政策要求，傳統工業企業原址升級改造為先進制造業企業，以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。另外，對現有工業項目不改變用途前提下提高容積率和新建工業項目建筑容積率超過國家、省、市規定容積率部分的，不再增收土地價款。

　　東莞市作為廣東省試點，先后為包括生益電子在內的42家企業共3219畝工業用地辦理了提高容積率、宗地合并分割等手續，為企業節省6270萬元；給予716畝工業用地地價優惠3732萬元。允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。補辦了93畝歷史用地手續，辦理了2.5萬平方米廠房產權分割登記和轉讓，為解決全省歷史遺留問題積累了良好經驗。

　　為保護寶貴的空間載體，深圳市全面推廣了彈性年期出讓制度，在落實優先發展產業地價優惠政策和彈性年期出讓政策方面走在全省前列。經統計，深圳市享受了優先發展產業地價優惠政策和彈性年期出讓優惠政策的用地供給15宗，至今累計為企業減輕初始成本超過78億元。

　　在“實體經濟十條”出臺以后，佛山市辦理分割登記的用地多達兩千多宗。廣州、江門、陽江等市也有分割登記的案例。

　　集約化園區吸引來優質企業

　　中山市竹源創業工業園經過改造，用地容積率由0.6提升至2.3，現在已有近10棟高層工業廠房，以租賃形式提供給企業。該工業園負責人林興泉說：“園區如今實現了集約化生產，吸引了眾多優質企業入駐。”

　　同樣在中山，橫欄鎮新明旺電商工業園改造后，建筑面積是原來的兩倍多。“新政策下，廠房和地塊可以改造、分割成單元、層來出售，中小企業購買成本大大降低。盤活了大量的閑置廠房和物業，讓其價值變得有形、可交易。”工業園董事長胡超雄表示。

　　目前，中山已累計盤活工業用地2.3萬畝，解決了42個重點招商引資項目用地問題。其中，廣東游戲游藝文化產業城項目現已建成16.5萬平方米（共18幢）產業總部大樓，吸引了40多家名牌企業進駐。

　　中山的探索，正是廣東通過盤活土地資源、提高利用率來降低用地成本的縮影。去年8月至今，廣東省亮出降低企業用地成本的政策“大招”，取得初步成效。 廣東省國土資源廳相關負責人透露，各項優惠政策已為廣東企業省了超過百億元的用地成本。其中，全省共有178宗地享受了優先發展產業地價7折優惠政策，面積779公頃，為企業節省用地初始取得成本63億元；全省67宗地享受了彈性出讓地價優惠政策，面積972公頃，為企業節省用地初始取得成本40億元。（記者 肖乃花）

　　轉自：中國國土資源報

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